Получая известия о происходящем в Китае, правительство бакуфу в значительной степени было озабочено вопросами собственной безопасности. В 1855 году правительство приступило с строительству чугунолитейного завода. В 1861 году это строительство было завершено. В 1857 году построило первый пароход, в 1865 году с помощью французов основало ставший впоследствии известным металлургический и кораблестроительный завод в Йокосуке.
Этим событиям предшествовал окончательный выход Японии из самоизоляции. Это произошло в годы правления микадо Норихито, при сёгуне Токугава Иэёси. Торговые интересы США на Дальнем Востоке были настолько существенны, что президент Миллард Филмор решил направить в Японию эскадру под начальством коммодора Мэтью Кальбрейса Пэрри. К этой миссии в самой Америке относились по-разному: политическая оппозиция считала это ненужной тратой денег, торговцы западного побережья верили в то, что командор Пэрри откроет «торговый путь милостью Божией». Эскадра из 4-х кораблей бросила якорь в бухте Эдо 8 июля 1853 года. Момент был выбран исключительно удачно: интенсивно занятые приготовлением к войне с Россией, европейские страны не могли реально помешать этой миссии, а Россия в те годы лишь закреплялась в устье Амура.
Появление американской эскадры вызвало серьезный кризис среди японской правящей элиты. Пришельцы казались мифическими чудовищами, способными на невероятное и немыслимое. Призрак Опиумной войны встал в глазах японских вельмож. Письмо президента М. Филмора, в нарушение всех японских законов, было принято чиновниками бакуфу. Пэрри ушел в море, предупредив японцев о том, что за ответом он вернется несколько позже. Чиновники Бакуфу были совершенно растеряны: впервые за 250 лет они обратились за советом к тэнно Комэю: как быть? Тот посоветовал предложения американцев принять, но с соблюдением всех предосторожностей. Это еще больше запутало сёгунат: стой там — иди туда… Какими именно должны быть эти самые предосторожности — темна вода во облацех.
Семь кораблей под флагом коммодора Пэрри снова встали на том же рейде полгода спустя, 13 февраля 1854 года. Поскольку между двумя походами президент США сменился (им стал Франклин Пирс), продолжение японской эпопеи ясно показывало, что это не блажь отдельного политика, а устойчивый государственный курс. К этому времени в окружении сёгуна образовалось дальновидное меньшинство, усилиями которого переговоры с американцами стали возможными. 31 марта в Канагава был заключен американо-японский договор, раскупоривший, как писала английская «Таймс», Японию, «как бутылку тридцатилетнего гаванского рома». Хотя на первый взгляд, договор лишь ненамного превышал ранее существовавший — о разрешении заходить в японские воды для пополнения запасов и в силу иной необходимости — на самом деле три важнейших позиции напрочь разрушали и японскую замкнутость, и японский менталитет, и, в конечном счете, возникшую в этих обстоятельствах государственную систему.
Договор предусматривал отношения мира и дружбы между Японией и США, открытие для свободной торговли двух портов — Симоды немедленно и Нагасаки через год, установление консульских отношений, допуск в страну американских торговцев. Следом за американцами в течение двух лет заключили договора англичане, русские, голландцы. В 1858 году американский консул Т. Гаррис заключил в Эдо новый договор с японцами: открытым портом становилась Канагава, американцы получили право иметь своего представителя в Эдо, при дворе императора. Которому они постепенно начинали отдавать предпочтение перед сёгуном, и это не осталось незамеченным… Успех США подтолкнул его соперников: 18 августа японцы заключили торговый договор с Голландией, 7 августа — с Россией, 26 августа — с Англией, 9 октября — с Францией. 13 августа 1859 года представитель Франции барон Жан-Батист Луи Гро добился открытия Хакодате, Канагавы и Нагасаки для французской торговли. За ними последовали Ниигата и Хёгу. С 1 января 1863 года Япония разрешила французским подданным жить в Эдо — ограничив это право робкой оговоркой «только по торговым делам».
Процесс принимал лавинообразный характер. Угроза «экспансии европейских государств в отношении Японии» в умах японского истэблишмента принимала все более ясные очертания…
В это самое время в Эдо неожиданно умирает сёгун Токугава Иэсада, его сменяет сёгун Токугава Иэмоти. Между тем, ненависть к иностранцам в стране росла, как снежный ком — в первую очередь к священникам, как и в Китае. Однако наученные горьким опытом, европейцы старались не лезть в чужой монастырь со своим уставом и по возможности блюсти приличия. Поэтому за шесть лет, с 1859 по 1865 год погибло едва ли больше 20 человек. А обстановка в обществе накалялась… Отколовшиеся от своих кланов самураи и бродяги-ронины искали себе приключений на большой дороге и в темных кварталах городов — на этом основании бакуфу даже предложило иностранцам предпочесть Йокогаму, со временем ставшую крупнейшим японским портом, Канагаве, славившейся буйным нравом своих обитателей.