Холодной зимой 1947-48 годов самым слабым участком Западной Европы была, несомненно, Италия. Символично. что самым первым документом, выработанным только что созданным Советом национальной безопасности, был снабженный грифом «особо секретно» рапорт от 14 ноября 1947 года за номером 1/1, который назывался «Позиция Соединенных Штатов относительно Италии»[2]
. Опасность политической ситуации в Италии была вновь исследована и представлена — с очень схожими заключениями — в рапорте СНБ от 10 февраля 1948 гола № 1/2, а потом еще раз, 8 марта — в рапорте № 1/3, составленном незадолго до всеобщих выборов в Италии, состоявшихся 18 апреля.Эти документы свидетельствуют о том, сколь велики были опасения, что итальянская компартия добьется победы над умеренными, центристскими и правыми партиями, поддерживавшими парламентарную систему правления и западную политику стратегического равновесия.
Тогдашний премьер-министр Италии, лидер демократической партии де Гаспери и Папа Римский Пий XII были крайне обеспокоены тем, как бы сильная, дисциплинированная и воинственная коммунистическая партия не одержала решительную победу на выборах. Оценка положения в Италии, рекомендации и выводы, будучи в сущности одинаковыми по тону и существу во всех трех документах СНБ, полностью отражают господствовавшее в то время настроение.
Наиболее существенный параграф заключительной части рапорта СНБ № 1/2 звучал так:
«Соединенные Штаты должны в полной мере использовать свои политические, экономические и, если понадобится, военные возможности таким образом, чтобы Италия не подпала под власть СССР в результате вооруженного нападения извне или в результате подвластного СССР коммунистического движения в самой Италии, — оказывать содействие до тех пор, пока законно избранное правительство Италии проявляет решимость противостоять такой коммунистической агрессии».
В дополнение к отправке больших количеств пшеницы и других товаров в Италию (в рамках экономической помощи), поставок довольно хилым вооруженным силам Италии оружия и амуниции, а также оказания им технического содействия, рапорт СНБ № 1/2 призывал к
«…активному противостоянию коммунистической пропаганде в Италии при помощи эффективной информационной программы США и всех других полезных средств…»
Что имелось в виду под этими «другими средствами», расшифровано в заключительной части рапорта СНБ за номером 1/3.
«С этого момента и вплоть до апрельских выборов в Италии, Соединенным Штатам следует прежде всего предпринять немедленные меры с тем, чтобы предотвратить возможность для коммунистов войти в правительство…»
Предлагаемые меры были таковы:
«Побудить ведущих членов Конгресса немедленно заявить, что позиция американского народа заключается в том, что США никогда не поддержат запрос об экономической помощи Италии: если в правительстве ее будут партии, враждебные Соединенным Штатам…
Незамедлительно начать в США (и побудить к тому же Великобританию и Францию) кампанию выступлений правительственных лиц, включая профсоюзных лидеров, а также дать ход кампании писем частных граждан о политической ситуации в Италии…»
Рапорт СНБ за номером 1/3 также предлагал, чтобы в случае победы коммунистов на выборах в Италии, Соединенные Штаты:
«Осуществляли поставки оружия и снаряжения в Италии только при условии, что они будут получены антикоммунистическими элементами и не попадут в руки коммунистов.
Продолжали делать все возможное для того, чтобы оторвать итальянских левых социалистов от коммунистов.
Продолжали оказывать помощь христианским демократам и другим антикоммунистическим партиям…»
Для осуществления этих формально одобренных американским правительством целей, в дополнение к открытым действиям был предпринят ряд мер тайного порядка. Пропуски, отмеченные отточиями в опубликованной Госдепартаментом версии этих документов СНБ, точно указывают, когда именно «все возможные средства» для предотвращения победы коммунистов на апрельских выборах становились тайными действиями разведки, в которых американские дипломаты не могли прямо участвовать. Финансовая и техническая помощь христианским демократам и другим некоммунистическим партиям, так же, как и усилия в направлении откола социалистов от коммунистов должны были предприниматься втайне. Итальянские партийные лидеры не могли допустить того, чтобы у компартии появилось доказательство, что им оказывают поддержку из-за рубежа, — это притупило бы общественное негодование против самих коммунистов, находившихся в финансовой и политической зависимости от Советского Союза. Поэтому ЦРУ занялось и доставкой денег, и оказанием различного рода технической помощи, необходимой для победы на выборах.