При содействии Трумэна Смит добился, чтобы Лангеру было разрешено создать Управление национальных оценок (УНО), аналитическую организацию, занимающую самую верхнюю ступень в иерархии ЦРУ, а это значило — и во всем американском правительстве. Битл надавил на Гарвардский университет, чтобы Лангеру дали годичный отпуск, и Лангер был вынужден тут же вылететь в Вашингтон, оставил семью (которая присоединилась к нему позже). Именно возвращение Лангера в разведку и прервало мою карьеру — с моего согласия, впрочем. После длительных обсуждений со Смитом проблем организации нового Управления, Лангер предложил мне возглавить штаб оценок.
Смит — это было ясно — полагал, что жесткая координация должна охватывать все виды разведывательной деятельности, с тем чтобы разведка получила возможность подготавливать авторитетные, согласованные с другими агентствами оценки, основанные на всех источниках информации и проверенные беспристрастными экспертами. Он считал, что это первая задача ЦРУ и полностью поддерживал Лангера, дабы обеспечить все необходимое для того, чтобы доставляемые президенту страны материалы были доказательны и излагали различные варианты возможных действий. Он настаивал на том, чтобы в составлении этих материалов принимали активное участие Госдепартамент и военные. Смит внимательно изучал все доклады Управления национальных оценок и позаботился о том, чтобы другие агентства в то же время не поставляли Трумэну информацию противоположного свойства, как это частенько случалось прежде. Если другие агентства выражали несогласие с очередным докладом УНО, им было дано право изложить его в примечаниях к этому докладу. Планирование в самом СНБ теперь стало более систематическим, то же самое можно было сказать и о механизме принятия решений.
Со своей стороны ЦРУ начало поставлять СНБ не только полезные в процессе принятия решений данные текущей разведки, но и основанные на фактическом материале ответы на вопросы стратегического значения, разработанные экспертами высокого класса. Смит требовал, чтобы исследовательские разработки подготавливались быстро и были при этом солидными. В этом Лангер и его коллеги вполне преуспевали. Таким образом, ЦРУ наконец добилось того, что вся полнота ответственности за аналитическую работу и оценку перспектив была возложена на него.
Кроме Лангера, Смит вновь привлек к работе в разведке такую величину, как Аллен Даллес. Даллес в то время имел собственную юридическую контору, однако связей с Вашингтоном не порывал, и к нему частенько обращались за консультациями по тем или иным вопросам разведки. Совместно с Уильямом Джексоном и Матиасом Корриа, Даллес в 1948 году занимался, по просьбе СНБ, исследованием работы разведки. Выводы этого исследования оказались негативными. Что касалось ЦРУ, то оно не умело составлять обоснованные национальные оценки и терпело неудачу в деле координации разведывательной работы других агентств. Критика того же порядка содержалась и в исследованиях работы ЦРУ, предпринятых в начале 1949 года комиссией Гувера, и в июле того же года — Советом национальной безопасности (СНБ-50), что побудило Смита обратиться к Даллесу и Джексону с предложением осуществить собственные рекомендации на практике. Джексон взял на себя главную административную ответственность за реорганизацию ЦРУ, став заместителем директора. В этом качестве он проработал десять месяцев.
Даллес тоже принял предложение Смита, однако встревожился, когда выяснилось, что вопреки его, Джексона и Корриа рекомендациям Смит не намерен тут же приступить к объединению УСО и УКП, то есть не намерен заниматься секретным сбором информации и осуществлением тайных акций. Тем не менее Даллес принялся за трудоемкую задачу наведения хотя бы видимости порядка в деятельности УСО и УКП, за которую он стал отвечать, будучи 2 января 1951 года назначен помощником директора ЦРУ. Вообще-то Смит и Даллес не шибко ладили между собой, что, правда, не мешало им ценить профессиональное мастерство друг друга.
Даллес проработал в ЦРУ десять лет — очень, надо сказать, неспокойных. Когда Джексон уволился, Даллес занял его должность заместителя директора ЦРУ, а потом (когда в 1953 году президентом США стал Эйзенхауэр, а старший брат Аллена Фостер — государственным секретарем) он стал первым кадровым офицером разведки, занявшим пост директора ЦРУ. Не было никого другого, кто оказал бы более значительное влияние на деятельность Центрального разведывательного управления.