Идеологическая диверсия. Америке нужен мир! Желательно, весь

Одна из серьезных административных проблем была решена Смитом сразу же. Едва вступив в должность, он просто заявил, что административная ответственность за УКП и контроль за осуществлением тайных акций теперь лежит на нем. Этим министерство обороны и Госдепартамент были поставлены перед необходимостью давать различного рода указания УКП скорее через директора ЦРУ, нежели посредством телефонных разговоров с Фрэнком Уиснером, шефом УКП. Нововведение это было формально одобрено 12 октября 1950 года Госдепартаментом, министерством обороны и ОКНШ. Назначив в январе 1951 года Даллеса своим заместителем, Смит возложил на него часть обязанностей по координации деятельности УКП и УСО. Таким образом, Смит добился того, чтобы в вопросе о подчинении ему УКП и УСО не было никаких двусмысленностей, и через Даллеса контролировал деятельность обоих управлений.

А.Даллес

В 1952 году Смит согласился с логикой Даллеса, утверждавшего, что раздельное функционирование УКП и УСО приводит к ненужным сложностям и неудобствам, поскольку оба управления заняты секретной работой в одних и тех же регионах и в одно и то же время, соревнуясь между собой в погоне за источниками информации и новыми сотрудниками. В августе 1952 года Смит формально объявил о создании Управления планирования, рамки которого объяли и УКП и УСО.

Постепенно оба управления начали координировать друг с другом свою деятельность по крайней мере в вопросе о сотрудниках — было признано недопустимым переманивать их к себе, предлагая большее жалованье и всякие привилегии. Со временем ряд находящихся на задании работников того или другого управления начали помогать «сопернику» в сборе различных данных и поддержке тайных политических контактов, зачастую пользуясь для этих целей одними и теми же источниками информации. Окончательного слияния на самом деле так и не произошло, пока Даллес не стал директором ЦРУ, но уже в рамках подчиненного ему Управления планирования к концу эры Смита — функции УКП и УСО консолидировались настолько, что для описания тех и других появилось общее название — «агентурные службы».

Однако в августе 1952 года, когда УКП и УСО формально слились в рамках структуры, основанной частично на географическом, частично на функциональном принципах, охотники за информацией все еще сохраняли свое отличие (психологически и бюрократически) от специалистов по тайным акциям. Общий характер первой стадии этого слияния проявился уже в том факте, что заместителем директора Управления планирования был Фрэнк Уиснер из УКП, а его помощником — со специально для того созданным титулом начальника операций стал Ричард Хелмс из УСО. Со временем, когда от верхнего эшелона руководства ЦРУ начали требовать, чтобы оно занималось и делами агентурной разведки, и тайными операциями, все эти отличия постепенно стушевались.

Дабы упорядочить работу группы аналитиков, Смит предпринял отчасти того же рода маневр, учредив должность заместителя по разведке. Сперва Смит рассчитывал, что эту должность займет Лангер, но тот заявил, что у него достаточно головной боли от уже взваленных на него административных проблем, и, в частности, от такой трудноразрешимой, как: что делать с теми подразделениями УДО, которые он намерен вывести из состава Управления национальных оценок? Пришлось Смиту искать кого-то на стороне. И он нашел — это был молодой юрист Лофтус Бикер. Однако Бикер продержался недолго, и в 1952 году вместо него на эту должность был назначен Роберт Эмори, гарвардский профессор права, человек умный, типичный уроженец Бостона, выходец из знатной семьи с хорошими связями в республиканской партии Эйзенхауэра. Начав работу в ЦРУ еще в эру Смита, Эмори прослужил в этой организации добрый десяток лет — до 1962 года.

Довольно характерно, что сфера деятельности группы подразделений, подчиненных заместителю директора по разведке, на самом деле, не была формально определена до момента, когда в начале 60-х годов было создано Управление разведки. Тем не менее это неупорядоченное скопление подразделений трудилось (наравне с УНО на поприще национальных оценок) над составлением аналитических исследований, являясь одной из так или иначе взаимосвязанных групп аналитиков, — нечто аналогичное группам агентурных служб.