В интересах государства, чтобы должностные лица постоянно сменялись: ежели этот принцип не соблюдается, то неизбежно появляются удельные владения и сеньориальное правосудие.
Суть таких циклов — борьба государя с бюрократией. Агроправители пытаются обратить вспять или хотя бы задержать тенденцию приватизации власти. Один из способов — возвышение в ущерб наследственной бюрократии безродных евнухов, рабов и жрецов. Их привлекательность для деспота в отсутствии семьи: они благодаря своему низкому происхождению чужды феодальной элите, доминирующей в бюрократической среде, и не смогут обрести устойчивые связи, заключив династический союз против монарха. Они, заняв значимую должность, не будут пытаться передать её по наследству, они никогда не поднимут восстание против государя и не попытаются утвердить свою династию (за исключением тюркских рабов-«мамлюков», захвативших в XIII веке власть в Фатимидском Египте). Рабы и евнухи лично преданы государю, которому обязаны своим возвышением. Персидские шахиншахи, императоры династии Хань, Тан и Сун, аббасидские халифы часто назначают командующими армий и морских сил рабов и евнухов[54]. Не менее редко евнухи возглавляют личную охрану государя или выполняют особо важные тайные поручения: наблюдение за чиновничеством и доносительство. Евнухи приобретают огромную власть: соратник Цинь Шихуанди Чжао Гао после смерти императора обрёл такое влияние, что сам назначил следующего императора, присвоив себе полномочия высокопоставленного чиновника. Но некоторые евнухи обращали огромную власть, полученную от государя, против своего покровителя. Возвышенный Дарием II евнух Артоксар, возложивший некогда на него тиару, устроил заговор против царя, надеясь заполучить верховную власть вопреки закону. Однако из-за доноса он был разоблачён и предан смертной казни по настоянию могущественной супруги царя Парисатиды. Большое распространение на высших должностях в государствах, ведущих постоянные военные кампании, получают рабы. Великий визирь Османской империи в 1523–1536 Ибрагим-паша был греческим рабом из города на побережье Ионического моря Парги, за что получил прозвище «Паргалы». Рабы основали могущественное государство Газневидов в Средней Азии. Назначив на высокую должность безродного раба или жреца, агроправитель ослабляет влияние придворной аристократии, ломая выгодную ей ступенчатую кадровую систему и разбавляя её ряды лично преданными ему незнатными чиновникам.