Но Столыпин мыслил дальше. Он первым понял — нельзя строить правую партию в России, опираясь только на западные губернии и нельзя строить ее только на принципах антисемитизма. В России должна быть широкая правая партия, пользующаяся более — менее поддержкой по всей России и предлагающая нормальную политическую программу, которая опять-таки не будет сведена к игре на темных инстинктах толпы.
А так как западные губернии были самыми верноподданными — видимо, Столыпин именно там решил обкатать свои задумки по расширению земского самоуправления и созданию широкой право-националистической партии.
Но это привело его к немедленному столкновению с большинством правых политиков России, почувствовавших угрозу себе и своему положению…
…
Однако уже в 1908–1909 годах вполне проявились программные противоречия первоначального столыпинского курса. Прежде всего, обострилась его основная политическая коллизия (подавление революции и развитие политических свобод), из чего неизбежно вытекал конфликт Столыпина с правыми. Экономические реформы (аграрная, рабочее законодательство) провоцировали конфликт как с правыми, так и с октябристами. Важным было и финансово-политическое противоречие, вызванное необходимостью распределять затраты по различным направлениям реформ.
В результате Столыпин отказался от масштабной реформы местного управления по французскому образцу, предполагавшую увеличение бюрократического штата (она была отчасти восполнена предполагаемой полицейской реформой). Создание волостного земства требовало серьезной предварительной подготовки: проведения аграрной реформы, введения местного суда, начального образования.
Смена курса вытекала как из представлений премьера, так и из учёта изменяющихся обстоятельств внутренней и внешнеполитической ситуации. В мае 1908 года, выступая в Думе по финляндскому вопросу, Столыпин отмечал: «С введением нового строя в России поднялась […] реакция русского патриотизма и русского национального чувства, и эта реакция […] вьёт себе гнездо именно в общественных слоях. […] В прежние времена одно только правительство имело заботу и обязанность отстаивать исторические и державные приобретения и права России. Теперь не то».
Суть столыпинского национализма заключалась в укреплении национальных основ огромной страны, в создании единой политической нации на смену разношёрстной и разноплемённой массе. Подобная цель могла быть достигнута лишь твёрдой централизованной властью.
Новый курс и его противники