Однако в Государственном совете отношение к законопроекту было неоднозначным: национальные группы и левые выступали против национальных курий, а многие правые — против излишне «демократического» состава. Организатором сопротивления стал один из лидеров правых и предшественник Столыпина на посту министра внутренних дел П.Н. Дурново. Он составил текст письма царю от имени правой группы Совета, где прогнозировал конфликт с поляками-землевладельцами в случае принятия законопроекта, что могло привести лишь к отсутствию интереса к земской деятельности и усилению их симпатий в отношении Австро-Венгрии.
Другой лидер правых В.Ф. Трепов рассказал Николаю II, что делегация была «подтасована» Столыпиным, а сам законопроект якобы должен был привести к засилью русской революционной интеллигенции в земстве. Трепов объехал видных членов Государственного совета и передал им позволение императора голосовать «по совести», то есть произвольно.
4 марта во время второго чтения в Госсовете (не в Думе!) при голосовании за курии произошёл провал западного земства. Против голосовало 92 человека, за — всего 68. 37 членов правой группы голосовали за курии, только 28 — против (таким образом, даже их воздержание от голосования дало бы сторонникам курий перевес). Столыпин сразу подал в отставку. Однако вмешательство великих князей Александра и Николая Михайловичей и вдовствующей императрицы Марии Фёдоровны способствовало тому, что Столыпин устоял.
12 марта последовал роспуск парламента на три дня с целью проведения законопроекта по 87-й статье, а лидеры правой группы Государственного совета Дурново и Трепов были отправлены в отпуск до 1912 года. В знак протеста против роспуска в отставку подал председатель Думы А.И. Гучков, однако фракция октябристов в оппозицию не перешла. При избрании нового думского председателя единственной реальной кандидатурой был М.В. Родзянко, который был давним знакомым Столыпина.
В августе 1911 г. на выборах в западных земствах националисты добились значительного успеха. А 28 августа Столыпин прибыл в Киев на открытие памятника Александру II….
Почему в советской историографии — упорно сохраняется миф о том, что перед убийством — положение Столыпина было непрочно, и он был чуть ли не на грани отставки? Потому что в СССР плохо понимали реалии политической борьбы. Аппаратно — Столыпин, похоже, выигрывал. На пост председателя Думы вместо одного из правых — Гучкова — встал Родзянко, который был в хороших отношениях с премьером. Сам премьер, судя по переписке, был в хорошем настроении.
А вот Николай II был, судя по всему перед очень сложным выбором. Либо поддержать Столыпина — при том, что у него нормальной партии нет и неизвестно еще, будет ли — и рисковать появлением теперь еще и правой оппозиции, в довесок к левой. Либо поддерживать старых знакомых и друзей типа Дурново и Пуришкевича, с уже имеющейся фракцией в Думе и большинством в Госсовете.