Следуя рекомендациям бригад, ИАЭ отнес арабов к национальным группам, а шугнанцев, ваханцев и ишкашимцев перечислил как отдельные народности. Но в некоторых случаях он проигнорировал рекомендации бригад – например, включил в список сарт-калмыков как отдельную этнографическую группу[1091]
. Кроме того, ИАЭ добавил список вопросов, которые считал пока не решенными. Например: являются ли аджарцы частью грузин или отдельной нацией? Являются ли коми-пермяки частью коми или отдельной народностью? Следует ли относить немцев, имеющих в СССР свою собственную АССР Немцев Поволжья, к нациям или к национальным группам? Считать ли евреев, которые в 1934 году получили на советском Дальнем Востоке свою автономную национальную область (с центром в Биробиджане), народностью или национальной группой?[1092] Эти вопросы обсуждались и на высоком уровне. Аджарский вопрос резко прокомментировали грузинские лидеры Лаврентий Берия и Валериан Бакрадзе, которые настаивали, что отделение аджарцев от грузин «в корне противоречит Сталинскому определению понятия нации», поскольку «аджарцев объединяет с грузинской нацией общность языка, территории, экономической жизни и культуры»[1093].Общее число наций и народностей теперь насчитывало 59 и почти соответствовало сталинским 60, но рубрика «Нации, национальные группы и народности» все еще включала 90 народов. На обсуждении списка в ходе совещания Президиума Академии наук группа этнографов из Московского государственного университета объявила, что это явно неправильно. Московские этнографы заметили, что Сталин «в историческом докладе о Конституции СССР» насчитал в Советском Союзе все-таки 60, а не 90 «наций, национальных групп и народностей». Стараясь помочь, эти этнографы предположили, что ИАЭ смешал «национальные группы» с «национальными меньшинствами» и что
Чтобы получить нужный результат, этнографы подправили терминологию. Согласно объяснительным примечаниям к новому списку, «нации» – это народы, обладающие всеми признаками, перечисленными Сталиным в статье 1913 года. «Национальные группы и народности» – это народы, которые обладают большинством этих признаков, но на данном этапе «исторического развития» «не успели еще консолидироваться» в нации. «Национальные меньшинства» – это народы, имеющие свои национальные территории за пределами Советского Союза, а в Советском Союзе живущие (компактно или дисперсно) в одной либо нескольких республиках, областях или округах, «не образуя нигде в них основного населения». «Этнографические группы» – это малые народы, живущие компактно в Советском Союзе и, в отличие от национальных меньшинств, не имеющие своих государств за пределами СССР[1096]
. Самое важное изменение состояло в том, что «национальные группы» и «национальные меньшинства» перестали быть синонимами. «Национальные группы», как и народности, были народами, которые могли развиться в советские нации. «Национальные меньшинства», напротив, были диаспорами иностранных наций, чья лояльность принадлежала каким-то другим государствам.При пересмотре списка произошли важные изменения. Многие народности (в том числе ижорцы и вепсы) оказались переведены в разряд этнографических групп. Другие были слиты в нации; так, шугнанцев, ваханцев и ишкашимцев вновь соединили с таджиками. В то же время ряд этнографических групп (в том числе сарт-калмыки) были объединены с другими этнографическими группами или народностями. В пересмотренном списке отразилась и судьба тех народов, статус которых не был определен в июне. Аджарцев указали как подгруппу грузин, а коми-пермяков – как подгруппу коми, откуда видно, что обладание этнотерриториальной единицей не гарантировало статуса отдельного народа. Немцы были отнесены к нациям, а евреи – к народностям. Самые радикальные изменения коснулись тех народов, которые в прежнем списке были отнесены к «национальным группам». Большинство из них переопределили как «национальные меньшинства» и либо вынесли в отдельный список, либо вообще исключили[1097]
.