Всем желающим было предложено выделиться из общины на собственный хутор или отруб. Для этого надо было провести землеустройство всей общинной земли. Из 13,5 миллиона хозяйств 6,2 миллиона подали заявки на выделение. Землеустроительная работа закипела по всей стране. К 1916 году было выделено 2,5 миллиона участков. Кроме выделенной из общины земли крепкие хозяева могли дополнительно купить неограниченное количество десятин, взяв в Крестьянском банке ссуду под 5 %. Таким образом было выкуплено 11 миллионов гектаров.
Академик В. Немчинов подсчитал, что выделившиеся кулацкие хозяйства давали 43 % всего крестьянского хлеба, при том что общая их численность составляла чуть более 10 %. Именно против них пришедшие к власти большевики направили всю злобу деревенской бедноты, взяв на вооружение популистский эсеровский лозунг «Земля – крестьянам». Вероятно, Ленин имел в виду каких-то выдуманных им самим крестьян, так как к тому времени 80 % всей пахотной земли в России и так принадлежало крестьянам.
Выделившиеся крестьяне создавали новые общины – кооперативы, но уже не по соседскому, а по производственному и потребительскому принципу. Историк В. Тюкавкин пишет: «Кооперативное движение охватило миллионы крестьянских дворов… Кооперативы в ряде местностей освободили крестьян от перекупщиков, создали мощную конкуренцию частным торговцам на рынке. Особенно большую роль сыграли кооперативы в расширении кредитования крестьянского хозяйства, вытесняя ростовщический капитал… К началу Первой мировой войны по темпам роста кредитной кооперации Россия вышла на первое место в Европе… В ней насчитывалось около 20 тыс. учреждений мелкого кредита, в т. ч. 10,5 тыс. кредитных и 3,7 тыс. ссудо-сберегательных товариществ. Эти учреждения располагали средствами на сумму в 1 млрд руб. В них кредитовалось до 45 % самостоятельного сельскохозяйственного населения страны»[370]
.Вторым важнейшим направлением экономической политики Столыпина было освоение Сибири. Аграрная реформа выявила проблему нехватки земли в европейской части России. Выделившиеся крестьяне получали слишком маленькие наделы для ведения самодостаточного хозяйства. В 1860-х годах в Центральной России проживало 50 миллионов человек, и поэтому на одно хозяйство приходилось в среднем более 5 гектар земли, а в 1900 году, в связи с приростом населения до 86 миллионов, – только 3 гектара. В то же время за Уралом, в азиатской части Империи, раскинулись огромные нераспаханные просторы Великой Степи.
Переселенцы за бесплатным обедом на станции Курган (фото французского археолога барона Жозефа де Бай из его путешествия на Урал в 1895 г.)
Кроме экономических причин для заселения Сибири и Дальнего Востока были и веские политические. Столыпин говорил в Думе: «Отдаленная наша суровая окраина вместе с тем богата, богата золотом, богата лесом, богата пушниной, богата громадными пространствами земли, годной для культуры. И при таких обстоятельствах, господа, при наличии государства, густо населенного, соседнего нам, эта окраина не останется пустынной»[371]
. Сибирь должна была перестать местом ссылки и казачьей вольницы, превратившись в органическую и плотно заселенную часть коренной России.Как отмечает Д. Белянин: «Реализация столыпинской переселенческой политики осуществлялась в два этапа: 1906–1909 гг. и 1910–1914 гг., причем на каждом этапе правительство ставило разные цели. На первом этапе государство ставило главной задачей переселить за Урал как можно больше крестьян из густонаселенных губерний европейской России. Это должно было способствовать ослаблению малоземелья в центральных губерниях и заселению малоосвоенных и малозаселенных районов Сибири и Дальнего Востока. На втором этапе П. А. Столыпин скорректировал задачи переселенческой политики с учетом потребностей Сибири, ее потенциала и возможностей».
Уже в марте 1906 года на железных дорогах был введен специальный сверхдешевый тариф как для переезда семей самих переселенцев, так и для транспортировки их вещей. Переселенцам выделялись путевые ссуды, а также ссуды на обзаведение хозяйством. Начисление процентов по ним не производилось. В общей сложности за 1906–1915 годы было выдано ссуд на 93 миллиона 590 тысяч рублей. Кроме того, переселенцы на пять лет освобождались от всех сборов, а еще пять лет платили лишь половину.