Индийский хлопок и британский интерес. Овеществленная политика в колониальную эпоху

Его взгляд на английскую политику в Индии, а также на проблемы английской хлопчатобумажной отрасли отличался от позиции Стэнли. Еще до вступления в должность министра Вуд в одном из выступлений в парламенте сказал: «Наша великая миссия в Индии состоит в том, чтобы обеспечить правильное и мудрое управление этой страной, в основе которого лежит здоровая экономика» [Парламентские дебаты, CLII: 548]. Вывести индийские финансы из кризисного состояния и сбалансировать доходы и расходы Индии – такова, по мнению Вуда, первоочередная забота английских властей. Это не означало, что он оставлял без внимания необходимость развития ресурсов страны, инфраструктуры, однако на тот момент не считал эти задачи приоритетными. Те же работы, выполнение которых продолжало осуществляться, чаще всего носили восстановительный характер и не были связаны с интересами хлопковых промышленников. Являясь сторонником фритреда, Вуд отрицательно относился к идее прямой помощи британской администрации английским частным предприятиям в Индии вообще и, в частности, через предоставление им гарантий на вложенный капитал. Постоянное давление ланкаширцев на министерство по делам Индии с требованием предпринять меры для обеспечения английского рынка сырым хлопком раздражали Вуда. Их непрестанные жалобы и то, в какой форме они подавались, воспринимались им не иначе как попытка подчинить индийскую политику узким интересам хлопковой торговли. Из письма Ч. Вуда к вице-королю Индии лорду Каннингу: «Они давят на меня, чтобы мы наладили связь с внутренними районами Индии (через реку Годавари), прекрасно зная, что в ближайшие два года это невозможно, а затем они являются и стенают, что им немедленно нужен хлопок… Они попросили меня (вообразите такую глупость) послать члена моего Совета (министерства. – С. С.) покупать хлопок!!! Я мог только предложить им отправить своего агента для закупки всего хлопка, который он найдет в Индии. …Они ведут себя вызывающе и абсолютно беспомощны» (цит. по [Силвер 1966: 122]). По мнению Вуда, помощь правительства Индии в решении проблемы поставок хлопка из колонии должна была ограничиваться косвенными мерами.

Практические шаги, предпринятые Вудом для восстановления финансовой стабильности Индии, заключались в максимальной экономии, прежде всего путем сокращения огромных расходов на армию и объема государственных заимствований (хотя полностью от них отказаться в первые годы после восстания было невозможно[207]), финансирования общественных работ не за счет займов, а за счет доходной части бюджета, а пока бюджет оставался дефицитным, их приостановления[208], отказа от системы предоставления частным предприятиям гарантий на получение прибыли на капитал, вложенный в новые проекты, скорейшего завершения строительства уже начатых железных дорог с тем, чтобы освободить правительство Индии от обязательств выплачивать гарантированные проценты. Кроме того, правительство вынуждено было изыскивать дополнительные источники доходов. Несмотря на страх перед всплеском недовольства местного населения, оно рискнуло ввести в качестве временной меры подоходный налог сроком на пять лет. Другим источником доходов стали пошлины на импорт английских товаров в Индию. Эти пошлины существовали и раньше, но были невысокими и составляли в отношении хлопчатобумажных изделий 5 % на штучные товары и 3,5 % на полотно. С ухудшением финансового положения власти вынуждены были пойти в 1859 г. на повышение пошлин до 20 % на импорт в Индию предметов роскоши и до 10 % на другие товары за исключением хлопчатобумажной пряжи, тариф на которую составлял 7,5 %. На следующий год был введен единый тариф в размере 10 % на все товары за исключением табака, на который сохранилась 20 % пошлина.

Гражданская война в США и хлопковый кризис в Англии