Индийский хлопок и британский интерес. Овеществленная политика в колониальную эпоху

Некоторые шаги были предприняты для проведения долгосрочных общественных работ. Правительство Индии инициировало широкое строительство дорог, связывающих хлопковые районы страны с портами. Наиболее важная для промышленников Ланкашира дорога должна была соединить район Дхарвар, где произрастал американский сорт хлопка дхарвар-американ, с давно заброшенным портом Карвар, расположенным на западном побережье Индии южнее Бомбея, восстановление которого началось одновременно со строительством дороги. Лондонские власти, находясь под сильным давлением хлопкового лобби, очень торопили с осуществлением этих работ, поэтому они были начаты в спешном порядке без разработки предварительных планов и проведения оценки их стоимости, чему активно сопротивлялись местные английские чиновники. Предполагалось, что строительство дороги завершится уже к концу 1861 г. При составлении бюджета на 1860–1861 гг. на осуществление общественных работ было выделена сумма в 3,4 млн ф. ст., что составляло примерно 9 % бюджета, а на следующий, 1861–1862 г. – уже в 12 млн ф. ст., что составляло треть государственного дохода от земельного налога. Хотя справедливости ради нужно отметить, что бо́льшая часть этих средств была предназначена для проведения восстановительных работ.

К 1863 г. кризис в хлопчатобумажной отрасли достиг апогея. Ланкаширские фабриканты, пытаясь раздобыть хоть сколько-нибудь хлопка, гораздо меньше уделяли внимания качеству поставляемого сырья, и индийцы немедленно обратили вынужденную неразборчивость англичан в свою пользу. Все звенья в цепочке посредников, начиная с крестьян и до последнего перекупщика в индийских портах, еще больше прежнего загрязняли хлопок с целью увеличения его веса. В результате хлопок, полученный в конце 1862 г., был самым грязным за всю историю англо-индийской торговли. Газета The Times писала: «Хлопок и без того самого низкого качества, непригодный даже для европейского рынка, был испорчен, загрязнен, обесцвечен, плохо отделен от семян, а затем упакован для отправки в Англию в надежде, что в чрезвычайной ситуации английский рынок поглотит и такой товар» [The Times, 09.02.1863]. В такой ситуации английские власти вынуждены были принять ряд мер, теперь уже направленных на улучшение качества хлопка, среди которых следует отметить, во-первых, назначение в Бомбейском президентстве в октябре 1863 г. доктора Дж. Ф. Форбса на должность специального чиновника, задача которого состояла в проведении различных, в том числе и сельскохозяйственных, работ по улучшению качества хлопка[219]; и, во-вторых, принятие в Бомбейском президентстве в том же году билля о мошенничестве с хлопком (Cotton Fraud Act), который предусматривал заключение в тюрьму на срок до 12 месяцев и наложение штрафа в размере 1 000 рупий за умышленное загрязнение хлопка или продажу такого хлопка.

Полемика в английском обществе о роли государства в экономической модернизации Индии

Интересно проследить, как отреагировал хлопковый рынок Индии на разразившийся в Англии кризис. Резкое увеличение спроса на местное сырье вызвало рост цен на него: если в 1862 г. за один фунт индийского хлопка давали 7,5 пенсов, то в 1863 г. уже 11 пенсов [Парламентские дебаты, CLXXII: 195]. Поначалу посредники, которые первыми отреагировали на изменение рыночной конъюнктуры, изыскивали дополнительное количество хлопка путем перераспределения торговых потоков. Так, хлопок, традиционно предназначавшийся для внутреннего потребления или на экспорт в Китай или в европейские страны, направлялся теперь в Великобританию. Статистика показывает, что хлопок, экспортировавшийся из Индии в 1862–1864 гг., практически полностью поставлялся на английский рынок[220]. Когда в 1862 г. стало понятно, что неожиданно высокий спрос на индийский хлопок в Англии не ограничился одним годом и обещает продержаться еще несколько лет, началось активное увеличение запашки земель под хлопчатник. К 1864 г. площадь хлопковых полей увеличилась по сравнению с 1860 г. на 75 %[221]. В итоге поставки индийского хлопка в Англию возросли больше чем в два раза и в 1862 г. составляли почти 71 % от общего импорта хлопка[222]. Динамика поставок хлопка из Америки и Индии в цифрах выглядела следующим образом.

Весь импорт сырого хлопка в Великобританию и количество потребления хлопка в Великобритании (в скобках), в кипах [Уоттс 1871: 6–9]