Индийский хлопок и британский интерес. Овеществленная политика в колониальную эпоху

«Во-первых, любые меры, которые поставят правительство в положение частного капиталиста, производителя или перекупщика или каким-либо образом заставят его вмешаться в дела частного предприятия, являются вредными сами по себе и не принесут пользы для решения вставших проблем. Поэтому все попытки стимулировать производство или труд какими-либо действиями со стороны правительственных властей не подлежат обсуждению. Это же относится и к экспериментальным хозяйствам, внедрению новых технологий… Во-вторых, так как речь идет о необходимости немедленно обеспечить Англию хлопком, то долгосрочные проекты, связанные со строительством железных дорог и каналов, остаются вне рамок данного документа, потому что посредством таких мер можно рассчитывать получить хлопок лишь через несколько сезонов. Тем более что правительство Индии и без того прилагает усилия в этом направлении» (цит. по [Силвер 1966: 304]).

Постановление состояло из двух разделов: «Об увеличении производства» и «Об улучшении средств доставки продукции в порты». В первом говорилось, что правительство, прямо или косвенно, может способствовать быстрому предоставлению информации непосредственным производителям хлопка относительно цен и спроса на хлопок в Англии. Эффект от этих мер возрастет, если английские предприниматели отправят вглубь страны своих агентов, чтобы сократить число посредников на пути хлопка от места его выращивания до морского порта. Для закупщиков могли быть открыты филиалы правительственной казны для совершения операций с наличными деньгами в тех районах, где отсутствовали частные банки.

Второй раздел предлагал правительствам президентств оценить состояние дорог, передвижение по которым осуществлялось на телегах, запряженных волами, и определить меры и затраты, необходимые для их улучшения. При этом рекомендации, которые будут даны, должны были отвечать главному условию – возможности выполнить работы в кратчайшие сроки. Ответственных за это чиновников могли сопровождать представители соответствующих заинтересованных коммерческих кругов, чьи дорожные расходы брало на себя правительство. Эти представители могли указать на другие препятствия, которые мешали развитию торговли хлопком, и внести предложения относительно обширных и дорогостоящих работ по преодолению этих препятствий, что было бы очень полезно, хотя и нельзя было рассчитывать на осуществление этих работ в ближайшем будущем.

Исполняя положения постановления, в октябре 1861 г. правительство Индии выделило 120 тыс. ф. ст. на безвозмездные ссуды в помощь местным властям для финансирования наиболее удачных проектов по строительству или улучшению существующих дорог, способствующих развитию экспортной торговли Индии, прежде всего хлопком. Кроме того, оно учредило премии в размере 10 тыс. рупий в каждом из трех президентств за хлопок более высокого качества, полученный от сбора урожая в 1861–1862 гг.[217]; издало справочник с описанием различных мер, предпринятых в различных районах Индии в предыдущие годы с целью увеличить количество и улучшить качество хлопка[218]; частично профинансировало закупку хлопкоочистительных машин в Англии для их дальнейшей продажи индийским райятам.