Индийский хлопок и британский интерес. Овеществленная политика в колониальную эпоху

«Кто-то может подумать, что если европейские торговцы хлопком предпримут эффективные меры для покупки самого лучшего сырья, выращиваемого Индией, прямо с поля, то производители очень скоро поймут преимущества культивирования качественного продукта. Однако вся хлопковая торговля в Бераре находится в руках бомбейских бхатия, и я думаю, что не ошибусь, если скажу, что хлопок никогда не покупается европейскими компаниями по очистке напрямую у крестьян или у деревенских торговцев»[225].

По мнению журнала The Economist, только государство могло устранить те препятствия, которые мешали действию закона спроса и предложения в Индии [The Economist, XX: 1094–95]. Предпринимаемые же британскими чиновниками меры не принесли быстрого и ощутимого улучшения ситуации на хлопковом рынке Индии, поэтому оценивались ланкаширцами как недостаточные и малоэффективные. В то же время позиция министерства по делам Индии ясно давала понять, что рассчитывать на широкомасштабные мероприятия и участие в делах частного бизнеса со стороны государственных органов нельзя.

Раздосадованные равнодушием индийских властей к проблемам в хлопчатобумажной отрасли ее представители обвиняли их в инертности, медлительности, несогласованности действий между лондонским и калькуттским офисами. Член парламента Дэнби Сеймур, критикуя действия Вуда, заметил: «Министр по делам Индии унаследовал от старой Ост-Индской компании плохой принцип не допускать, чтобы частные предприятия смогли сделать что-нибудь полезное для Индии. Препятствование притоку иностранного капитала в эту колонию было губительной для нее политикой, и чем дальше мы отойдем от нее, тем большую услугу окажем обеим странам» [Парламентские дебаты, CLXIII: 516]. Отчасти так и было: новая администрация была укомплектована старыми кадрами, бывшими чиновниками Ост-Индской компании, которые медленно перестраивались и привыкали к мысли, что после перехода власти в Индии к английской короне министерство по делам Индии превратилось в орган, ответственный перед законодательной властью, парламентом в гораздо большей степени, чем это было до сих пор. В своей деятельности они должны были учитывать интересы электората, значительную часть которого составляла молодая, быстро развивающаяся буржуазия, самыми многочисленными представителями которой были промышленники Ланкашира, ожидавшие от индийских властей не только внимания к своим требованиям, но и умения адекватно и немедленно реагировать на быстро меняющуюся ситуацию. Текстильщики неоднократно указывали, что Гражданская война в США дала Индии уникальный шанс занять лидирующие позиции на мировом рынке хлопка, которым Индия не смогла воспользоваться.

Контракты, налоги, пошлины

Однако ситуация в Индии была сложнее, чем представляли себе ланкаширские предприниматели, и не ограничивалась лишь финансовыми проблемами. Английские чиновники в процессе осуществления тех или иных мероприятий должны были учитывать сложную систему социальных отношений в индийской деревне. Руководствуясь этим принципом, колониальные власти порой были вынуждены принимать решения, которые шли вразрез с интересами британской промышленной буржуазии.

В 1861 г. лорд Каннинг представил на рассмотрение лондонских властей билль «О контрактах на производство сельскохозяйственной продукции», который предусматривал уголовную ответственность за нарушение обязательств, взятых на себя исполнителями по контрактам. Эта мера, на которой давно настаивали английские предприниматели, должна была дать им некоторые рычаги воздействия на индийских крестьян и почувствовать себя более защищенными в Индии в качестве покупателей. Однако министерство по делам Индии не поддержало это начинание вице-короля, главным образом из-за так называемого индигового скандала, разразившегося в Бенгалии незадолго до представления билля.