Деятели Индийского Национального конгресса не случайно убеждали Абдуллу «помириться» с махараджей. По их мнению, главным врагом народов Индии были англичане, а не князья, с которыми до поры до времени можно было достичь компромисса. Весь ход событий показывал, что дни махараджи как правителя сочтены – его свержения требовали практически все политические силы Кашмира, разве что кроме верных ему индусских религиозно-общинных партий. Основную опасность представляли англичане, которые явно отводили махарадже какую-то роль в их игре – возможно роль пешки, а возможно и ферзя. В анонимном интервью один из лидеров НКК, находившийся в Индии во время майских репрессий 1946 года (предполагали, что это был Бакши Гулям Мохаммед), заметил по этому поводу: «Я опасаюсь, что Политический департамент дает нашему махарадже слишком длинную веревку чтобы повеситься…»21.
Игра англичан заключалась в следующем. Еще 15 января 1947 года Политический департамент направил правителям индийских княжеств секретную инструкцию, в которой говорилось, что Англия не собирается предоставлять правительству свободной Индии никаких прав в отношении княжеств, а наоборот, передаст князьям право самим решить свою судьбу. «Этот принцип, – говорилось в инструкции, – дает возможность княжествам торговаться о том, чтобы занять наиболее выгодную позицию в будущей Индии». Далее, князьям рекомендовалось назначить людей, которые будут вести переговоры с Британской Индией (с условием, чтобы это не были сами князья, так как иначе могут возникнуть ненужные вопросы о том, почему на переговорах не представлены народы княжеств и т. п.). В заключение в инструкции говорилось, что процесс предоставления независимости Индии потребует некоторого времени, в течение которого «могут произойти изменения в границах нынешних провинций и в отношениях между партиями, о чем должны помнить принцы». Последний параграф инструкции явно содержал намек на раздел Британской Индии и на то, что князья легко смогут пользоваться разногласиями между партиями и будущими доминионами Индией и Пакистаном22.
Как следовало из инструкции, «право самим решать свою судьбу» было предоставлено князьям только для того, чтобы сохранить их под контролем Политического департамента и его резидентов по крайней мере до 15 августа 1947 года. Маунтбэттен хорошо понимал, что выдвинутый им «Балканский план» – нереален в принципе. Сотни мелких индийских княжеств, долгие годы во всем зависевших от Британской Индии, не могли длительное время оставаться независимыми. Вот почему чиновники Политического департамента правительства Британской Индии, ранее склонявшие князей к объявлению независимости, в течение июня – августа 1947 г. успешно «разогнали» мелкие княжества по доминионам – в зависимости от воли их правителей и в соответствии с принципами «религиозного и географического тяготения». Это означало, что мусульманские княжества должны присоединиться к Пакистану, а индусские – к Индии. В результате к середине августа 1947 года независимыми оставались только два самых крупных княжества – Кашмир и Хайдарабад, а также крошечное княжество Джунагадх.
«Конфуз с Джунагадхом», по словам секретаря вице-короля, Кэмпбелл-Джонсона, произошел потому, что о нем просто забыли «в водовороте великих событий». Княжество Джунагадх, расположенное на полуострове Катхиавар, недалеко от Бомбея, управлялось мусульманским князем (навабом), хотя 82 % его населения составляли индусы. Понимая, что его железные дороги и порты являются неотъемлемой частью инфраструктуры Индии, 25 июля 1947 года правитель Джунагадха заявил об объединении с другими катхиаварскими княжествами и присоединении к Индийскому Союзу. Но 10 августа произошел дворцовый переворот: группа мусульман из Синда захватила власть, диваном стал Шах Наваз Бхутто, а наваб стал «пленником в собственном дворце». 15 сентября 1947 года Джинна одобрил подписанное навабом заявление о присоединении к Пакистану. Однако «в географическом и религиозном отношении», согласно инструкциям вице-короля, княжество «тяготело» к Индии. Но в конечном счете, в спор вмешался неутомимый Дикки Маунтбэттен, и в Джунагадхе был проведен референдум, в ходе которого большинство населения высказалось за присоединение к Индии (правда, это было уже значительно позже – 12 февраля 1948 года).