Этот комплекс должен сочетаться с определенным набором целенаправленных действий, для чего создается соответствующая организационно-управленческая структура, носящая сетевой характер, охватывающая детское и подростковое населения страны. Причем такая структура должна сочетаться с наличием единого научно-методического и организационно-координирующего центра. Необходимо государственное материально-техническое и кадровое обеспечение функционирования такой структуры при ее достаточном бюджетном финансировании с использованием также частных финансовых источников на базе института и механизма государственно-частного партнерства. В данном случае видно, что многие институты могут взаимоналагаться, взаимопересекаться в процессе своего функционирования.
До сих пор ни в одной стране мира не создано достаточно развитого института профессиональной ориентации детей и молодежи, за исключением отдельных фрагментов данного института в некоторых странах[34]
.В Советском Союзе создавались отдельные фрагменты института профессиональной ориентации подрастающих поколений. Имеются в виду различного рода кружки для детей при домах культуры, дворцах пионеров и т. п., в школах, проведение математических и других олимпиад и т. д. Однако в ходе реформ по рецептам неоконсерватизма-монетаризма в направлении профориентации подрастающих поколений не только не было обеспечено дальнейшего прогрессивного развития, но и многие уже имеющиеся достижения сошли на нет. Параллельно стала проводиться гипертрофированно-однобокая профориентация детей и молодежи с отрицательным знаком: в вузах особой популярностью стали пользоваться профессии экономиста и юриста. Многие школьники захотели стать рэкетирами.
Характерно, что страны, относимые к числу богатых и развитых, всегда имеют обширную и развитую систему образования, соответственно обладают развитым институтом подготовки квалифицированных кадров.
СССР был высокоразвитой страной, однако с непомерным креном к гипертрофированно разросшемуся военно-промышленному комплексу. Соответственно, имелась и высокоразвитая система образования, испытывавшая также крен к ВПК, а кроме того, зашоренная догмами марксистско-ленинской идеологии. Вместо преодоления этих недостатков при дальнейшем развитии системы образования либерально-рыночные реформы по рецептам неоконсерватизма-либерализма принесли системе образования в России, как и ее научно-образовательному комплексу, колоссальный ущерб.
Под воспроизводимым трудовым потенциалом высококвалифицированных кадров имеется в виду как наличный потенциал, так и тот, который создается в результате подготовки новых специалистов.
Во всех странах мира существуют на разном уровне, в разных формах и видах институты создания рабочих мест исходя из необходимости или целесообразности обеспечения кадрами функционирования и развития сферы производства. Кроме того, создаются дополнительные рабочие места для мало- и среднеквалифицированной рабочей силы с целью противодействия социальной напряженности, возникающей в результате массовой безработицы.
Что касается создания рабочих мест именно для высококвалифицированных кадров с целью использования их трудового потенциала, то этого не делается до сих пор ни в одной стране мира. Между тем это делать необходимо, даже если совокупность соответствующих учреждений (организаций) может обойтись меньшим числом высококвалифицированных сотрудников. Речь идет не вообще о специалистах, имеющих диплом о высшем образовании, а только о той их части, которая делом доказала свою способность генерировать новые идеи, мысли, подходы, создавать инновационный интеллектуальный продукт, осуществлять научные исследования и разработки, моделировать и прогнозировать процессы развития, конструировать новые машины и механизмы и т. д.