Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года

Главной силой на левом фланге доминиканского политического спектра ЦРУ считало «Движение 14 июня»[396], у которого, по оценке американской разведки, были несколько тысяч сторонников. В то же время у «коммунистически-кастровского» ДНД и компартии – не более нескольких сотен. После перехода к партизанской борьбе в конце 1963 года «Движение 14 июня» было запрещено властями. Партизанам помогали некоторые члены ДНД, однако, как признавало ЦРУ, многие повстанцы не имели никаких коммунистических убеждений, а боролись только за восстановление конституционного правления в стране.

В своем анализе американская разведка писала, что доминиканские силы безопасности подготовлены и вооружены лучше, чем это обычно имеет место в латиноамериканских странах. Общую численность армии и полиции ЦРУ оценивало в 28 100 человек[397]: 10 500 – в вооруженных силах, 1700 – в Центре подготовки вооруженных сил (несмотря на безобидное название, центр представлял собой хорошо вооруженную элитную воинскую часть), 3700 – в ВВС, 3100 – в ВМС и 9100 – в полиции. В сухопутных частях имелось три хорошо подготовленных контрпартизанских батальона, а в ВВС – две эскадрильи, специально предназначенные для борьбы с повстанцами. «Доминиканский персонал прошел специальную контрпартизанскую подготовку у американских инструкторов, а национальная полиция расширила программу обучения борьбе с беспорядками. Ключевым слабым фактором, отражающимся на общей эффективности доминиканских военных, являются недостаточная полевая подготовка и неадекватное оснащение средствами связи и транспортом». Тем не менее опыт подавления партизанских отрядов «Движения 14 июня» внушал американской разведке оптимизм относительно способности доминиканской армии и полиции быстро разгромить возможное народное восстание.

Американский прогноз развития ситуации был с точки зрения США весьма оптимистичным: «По крайней мере, в ближайшем будущем левые силы не смогут взять власть. Нынешний режим, в той или иной форме, может держаться у власти неопределенное время. Если же этого не случится, то наиболее возможной альтернативой станет правоэкстремистское правительство, которое возникнет в результате прямого военного переворота. Это может случиться, если под давлением триумвират подаст в отставку, или как ответ военных на критику правых экстремистов в том, что нынешний режим слишком мягок по отношению к коммунистам. Это может случиться и как результат трений среди высших офицеров, один или несколько из которых могут решить единолично взять ситуацию под контроль. Возникшее таким образом правительство с еще меньшей долей вероятности сможет удовлетворить чаяния населения относительно необходимых реформ».

Нельзя не согласиться с выводом ЦРУ, что «возможно, самой сильной картой левых является нестабильность нынешнего режима и глубина проблем, с которыми он столкнулся». Такой режим не способен убедить население в том, что он готов проводить социально-экономические реформы в интересах основной массы населения. «Если будет продолжаться преследование правительством ДРП и других оппозиционных партий, наверняка появится тенденция перехода умеренной оппозиции в лагерь более жестких противников режима. Тогда программа левых экстремистов по насильственному свержению власти может привлечь этих бывших умеренных».

Таким образом, ЦРУ (оно готовило упомянутый выше анализ вместе с разведкой министерства обороны и госдепартамента) не могло не признать, что главной опасностью для возникшего в результате грубого попрания конституции доминиканского режима являются не «кастро-коммунисты», а нежелание самого этого режима проводить социально-экономическую политику в интересах большинства населения страны.

Американцы «невольно» сделали все, чтобы подорвать остатки общественной поддержки триумвирата. Они посоветовали Рейду Кабралю обратиться для решения финансовых проблем страны за помощью к Международному валютному фонду. Рекомендации МВФ были стандартными: сокращение государственных (прежде всего, «непроизводительных» социальных) расходов. Триумвират свернул все проекты по развитию инфраструктуры, и безработица выросла еще сильнее. В целях «экономии» были уволены несколько тысяч государственных служащих.

По некоторым данным, безработные составляли почти 30 % трудоспособного населения. Только в сахарной промышленности за 15 месяцев уволили около 8 тысяч человек.

Для выравнивания платежного баланса правительство страны резко повысило пошлины на многие импортные товары, что привело к всплеску инфляции. Но, поскольку многие импортируемые товары вообще не производились в Доминиканской республике, эта мера привела только к дальнейшему ухудшению платежного баланса, так как стоимость ввозимых товаров сильно выросла. К 1964 году импорт вырос в три раза по сравнению с 1961-м и достиг 191,2 миллиона долларов[398]. Меры по ограничению импорта не коснулись поначалу военных, давно зарабатывавших на перепродаже американских товаров собственному населению.