В мае 1964 года доминиканские профсоюзы объявили всеобщую забастовку протеста.
21 мая в своем первом обстоятельном анализе ситуации в Доминиканской республике[399]
новый посол США Беннет писал об «экономической разрухе» в стране. На основе бесед с доминиканцами разных политических убеждений Беннет пришел к выводу, что «главное в стране на данный момент – найти питание и работу… Почти треть населения не имеет работы, городские трущобы, которые я посетил, напоминают Азию своей перенаселенностью и грязью (там нет даже основных удобств: воды, канализации и уборки мусора). От этих трущоб веет хаосом и отчаянием. Экономическое убожество, а не политическая тирания поражает меня сегодня… в отличие от того времени, когда я работал здесь при Трухильо».Население, по оценкам Беннета, погрузилось в политическую апатию, так как мысли простых людей заняты поисками насущного пропитания. «С другой стороны, бедные и безработные, большинство которых перебиваются самой скудной пищей и с трудом могут найти даже питьевую воду, хотя и не активны политически, но постоянно смещаются в своих симпатиях влево». Беннет, правда, писал, что такое положение вещей – отчасти результат мощной пропаганды левых, но был вынужден признать: только левые партии интересуются нуждами простых доминиканцев, заброшенных правящей элитой.
Тем не менее рост сопротивления режиму Рейда Кабраля (например, забастовку таксистов) посол пытался объяснить типично доминиканской привычкой к неповиновению любой власти.
Беннет считал, что для сохранения своего влияния в Доминиканской республике США придется предпринять срочные меры. «Если мы хотим оказать влияние на доминиканцев и направить их туда, куда нам надо, и противодействовать усилиям левых по отравлению общественного сознания, нам надо, не теряя времени, реализовать широкомасштабную программу в рамках „Союза ради прогресса“. Несмотря на нарисованную мною выше грустную картину, я все же не верю, что здешнее политическое тело заражено кастровско-коммунистическим ядом…»
Беннет предлагал оказать Доминиканской республике содействие в повышении производительности труда в сельском хозяйстве (чтобы увеличить производство продуктов питания), а также в образовании.
Посол утверждал, что в стране нет ни одного политика, «доросшего» до готовности возглавлять конституционное правительство. Тем самым США давали себе предлог для поддержки диктатуры Рейда Кабраля. Самыми популярными лидерами, по словам Беннета, являлись эмигранты: Балагер в Нью-Йорке и Бош в Пуэрто-Рико.
«Что касается Боша и его собственной политической партии, то она отнюдь не едина в желании добиваться его возвращения. Есть весьма веские причины предполагать, что самому Бошу больше по душе роль обеспеченного комфортом мученика в Пуэрто-Рико, чем боль и страдания, которые он может пережить, если попытается снова управлять своей удручающе неуправляемой страной. Те, кто знают Боша лучше всего, считают, что у него нет намерений вернуться».
Балагер, по мнению Беннета, может оказаться главным «общим знаменателем» в качестве кандидата в президенты от правых сил. Его поддерживают армия и церковь. Популярен он и в некоторых слоях населения, например, среди таксистов, которым он в свою бытность главой государства бесплатно раздал автомобили из парка клана Трухильо. «Однако доказанная опытом репутация Балагера как комбинация из политического шарлатанства и экономической расточительности вместе с его тесными связями с династией Трухильо вряд ли являются достойной рекомендацией для его поддержки со стороны США… Факт, что возвращение Балагера приведет к восстановлению по всей стране взаимосвязанного механизма власти в стиле Трухильо».
Рейд Кабраль, считал Беннет, нарочно строит из себя аполитичного технократа, но у посла не было «ни малейшего сомнения, что запах политики сидит глубоко в его ноздрях». Личными качествами Кабраль напоминал Беннету «петуха-забияку». «У него сильная воля. Он импульсивен и временами сумасброден; он неорганизован, и его мысли и обещания часто перегоняют реальные действия». Однако Беннет не сомневался, что Рейд Кабраль руководствуется самыми благими намерениями и действительно хочет улучшить ситуацию в стране. «Он восхищается Соединенными Штатами и американским образом жизни». Слабой стороной Рейда Кабраля Беннет признавал отсутствие «народного происхождения», из-за которого того всегда будут ассоцииировать с олигархией.
Беннет описывал взаимоотношения Кабраля с военными прямо-таки в поэтических тонах: «Он мягко гладит военных по шерстке и думает, что они замурлыкают в ответ. Пока военные ручные, но они представляют собой неопределенный и опасный инструмент». Одновременно Кабраль осторожно пытался сократить в армии «трухильистский элемент» и постепенно лишить военных их неоправданных экономических привилегий. «Возможно, конечно, что он соскользнет с этого скользкого каната и упадет прямо в карман к военным».