Интервенция США в Доминиканской республике 1965 года

Ситуация в Доминиканской республике продолжала накаляться. В ответ на ухудшающееся экономическое положение страны 27 доминиканских профсоюзов объявили 26 июня 1962 года всеобщую забастовку[335]. Правительству пришлось пойти на переговоры со стачечниками, и на третий день забастовки госсовет был вынужден объявить о пересмотре непопулярного подоходного налога, а также подтвердить, что президентские выборы пройдут до конца года.

Правительство спасало от полного краха только то, что доминиканские профсоюзы были раздроблены. В июле 1961 года был образован Единый рабочий фронт независимых профсоюзов. Он объединил 30 отраслевых федераций, в которые входили примерно 100 тысяч человек[336]. С американской помощью (деньги передавались через американский профцентр АФТ-КПП) возникла Национальная конфедерация свободных трудящихся (КОНАТРАЛ). С самого начала в руководстве КОНАТРАЛ преобладали соглашатели и антикоммунисты, и профцентр вошел в правую Международную конфедерацию свободных профсоюзов (МКСП) и ее латиноамериканский филиал – ОРИТ.

Профцентр коммунистов – Национальная федерация трудящихся – был не очень многочисленным. Довольно боевым был профсоюз рабочих сахарной промышленности ФОУПСА, оформившийся в 1962 году.

В доминиканских профсоюзах через АФТ-КПП активно работало ЦРУ. В 1962 году в Вашингтоне, отчасти на деньги американской разведки, был создан Американский институт развития свободного синдикализма (АИРСС). В этом «учебном» заведении готовили проамериканские кадры для профсоюзного движения стран Латинской Америки. Специальные курсы для активистов профсоюзного движения из Доминиканской республики были организованы также при Университете Пуэрто-Рико. Предполагалось, что выпускники курсов станут «опорой государственного департамента в Санто-Доминго»[337].

После совещания у Кеннеди в мае 1962 года СНБ США разработал план действий по отношению к Доминиканской республике на период до февраля 1963-го (до инаугурации вновь избранного президента страны)[338]. Цели США были определены следующим образом:

а) поддержка «эффективной власти» государственного совета до тех пор, пока его не сменит избранный президент;

б) отслеживание и контролирование угроз с крайне левого (Кастро, коммунисты) и крайне правого флангов (трухильисты);

в) решение нынешних финансовых и экономических проблем Доминиканской республики;

г) «тщательная подготовка доминиканского населения к участию в электоральном процессе».

Для достижения этих целей предполагалось предпринять ряд мер, как срочных, так и перспективных и долговременных.

К срочным мерам (которые подлежали реализации в течение двух-четырех недель, то есть в течение мая – июня 1962 года) относились следующие:

а) предупредить военных, а также Имберта, что любое свержение госсовета не встретит одобрения США, и Вашингтону будет крайне трудно признать новое правительство;

б) рекомендовать госсовету продолжать «осторожную чистку» армии от трухильистских элементов, но при этом назначить точную дату окончания чистки, чтобы успокоить военных;

в) побуждать госсовет к более конкретным действиям, например, аграрной реформе (если закон о ней окажется «порядочным»), проведению выборов и использованию имущества клана Трухильо;

г) заставить госсовет пригласить миссию наблюдателей ОАГ для контроля над проведением выборов. При этом «надо быть готовым к отсрочке выборов, если станет ясно, что их результаты будут противоречить нашим интересам». Кроме того, добиться, чтобы доминиканское избирательное законодательство не поощряло слишком сильную многопартийность и фрагментацию политического спектра;

д) побудить госсовет создать ведомство для рассмотрения финансовых претензий эры Трухильо и удовлетворить их за счет собственности клана (или части прибыли от использования этой собственности, например 25 %). Рекомендовать госсовету немедленно прекратить продажу имущества семьи Трухильо, за исключением убыточных активов;

е) добиться от конгресса США выделения средств в размере 22 миллионов долларов для компенсации ущерба от экономических санкций периода 1960-1961 годов;

ж) активизировать и улучшить работу по получению разведывательной информации о положении доминиканских левых партий и вооруженных сил;

з) направить в помощь доминиканской полиции компетентных специалистов со знанием испанского языка для обучения методам борьбы с беспорядками;

и) предоставить госсовету опытного специалиста по связям с общественностью (предпочтительно латиноамериканца, в крайнем случае – гражданина США).

Что касается перспективных мер (подлежавших реализации до февраля 1963 года), предполагалось:

а) добиться сотрудничества между госсоветом, НГС и ДРП на основе согласованной программы-минимум (эта программа может быть основана на проведении аграрной реформы и некоторых социальных проектах в рамках «Союза ради прогресса»);

б) публиковать по американским каналам позитивные материалы о деятельности госсовета в доминиканских СМИ;