Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование)

Таким образом, придание бесспорного характера какому-либо акту не являлось достаточным, итоговой целью было обеспечение известности совершенному акту для того, чтобы удостоверенное (укрепленное) нотариусом право могло быть противопоставлено третьим лицам. Укрепление права как назначение нотариальной деятельности акцентирует внимание на участии публичного субъекта в данном процессе.

Советская российская доктрина видела основную задачу советского нотариата в контроле за законностью сделок оборота42. Контроль, безусловно, также подразумевает некоторого рода властную деятельность уполномоченного лица, в данном случае нотариуса.

Для современного нотариального права характерно рассмотрение природы нотариальных актов через функции, осуществляемые нотариатом. Так, наиболее распространенными являются две точки зрения: признание за нотариальными актами правоприменительной природы и признание за ними природы обеспечительной.

Сторонники первого подхода основывают свои выводы на том, что нотариальная деятельность может быть только публично-правовой.

К примеру, Т.Г. Калиниченко понимает нотариальный акт как публичное властное решение нотариуса по конкретному нотариальному делу, выраженное в письменной форме, основанное на законе и направленное на возникновение, изменение или прекращение субъективных прав и обязанностей43.

Как следует из позиции этого ученого, отражение воли сторон в нотариальном акте выступает лишь как описательный момент совершенного действия, сущностью же нотариального акта признается именно волевой акт должностного лица – представителя государственной власти, что означает наличие воли государства в каждой заключенной сделке, а также обеспечение государственно-конституционной гарантии совершенного правового акта. Нотариальный акт-документ выступает одним из юридических средств государственного управления обществом, а также результатом правоприменительной деятельности нотариуса.

Другой сторонник данного подхода, И.В. Москаленко , среди условий включения правоприменительного механизма называет такие, как потребность в публичном установлении юридического факта для осуществления связанного с ним права (обязанности) и необходимость публичной проверки действий адресатов норм по реализации их предписаний, законности приобретения прав и возложения обязанностей44. Таким образом, нотариальной деятельности придается правоприменительный характер. Кроме того, в пользу своего подхода этот автор приводит довод о том, что нотариус в рамках своей властной деятельности по реализации правовой нормы не является ее адресатом. Воля же адресатов нормы является по отношению к властной деятельности нотариуса объектом принудительного воздействия.

В данном контексте наиболее обоснованной представляется точка зрения, высказанная В.В. Ярковым: «Применение права осуществляется нотариусом в ограниченном числе случаев, поскольку основная задача нотариата заключается в обеспечении правомерности деятельности участников гражданского оборота. Например, нотариус применяет правовые нормы при совершении исполнительных надписей, когда ему предоставлены, по сути дела, полномочия по санкционированию принудительного осуществления нарушенных прав, а нотариальный акт имеет силу исполнительного документа в рамках исполнительного производства»45. Таким образом, правоприменительная природа нотариального акта этим автором не отрицается, но отмечается ее ограниченный характер, поскольку распространение воли государства как ключевой момент в сущности нотариального акта абсолютно на все нотариальные акты не соответствовало бы действительности.

Сторонники обеспечительного характера нотариального акта акцентируют внимание на том, что, «совершая нотариальное действие, нотариус лишь официально подтверждает, что указанное в нотариально удостоверенном документе лицо вправе совершать те действия, которые связаны с подтвержденным нотариальным правом либо фактом. Иными словами, нотариальный акт по существу не содержит предписаний, направленных на совершение действий, которые не вправе были бы совершать заинтересованные лица самостоятельно, в рамках гражданско-правовых отношений»46. Деятельность нотариуса направлена на предотвращение нарушений прав и интересов, подтвержденных в нотариальном порядке, и носит обеспечительный характер.

Исполнение обеспечительной функции не ограничивается подтверждением законности совершаемых определенным лицом действий. Также указывается, что выполнение данной функции содействует осуществлению задачи правовой охраны обеспечиваемых нотариусом прав47.

Другими авторами нотариальная деятельность также представляется как особая разновидность правовой охраны – «превентивное правоохранительное обслуживание физических и юридических лиц путем придания их частноправовым актам формальной определенности, достоверности и публичности»48.