Исполнительная сила нотариального акта в праве России и Франции (сравнительно-правовое исследование)

Нотариальная охрана субъективных прав и законных интересов состоит в создании определенных правовых гарантий субъективного права на случай его возможного нарушения. Эти гарантии выражаются в том, что нотариальное подтверждение права или факта имеет официальный характер, т.е. оно обязательно для неопределенного круга лиц; в подтверждении удостоверенного права или факта квалифицированным доказательством (нотариальным актом); в защите нарушенного или оспоренного права или факта, подтвержденного нотариальным актом в упрощенном порядке в рамках упрощенного производства. Нотариат осуществляет правоохранительную функцию, обеспечивая реализацию бесспорных прав и создавая дополнительные гарантии защиты права в случае его нарушения49.

Таким образом, становится очевидно, что определение природы нотариального акта, по мнению вышеназванных российских правоведов, тяготеет к какому-либо из назначений нотариальной деятельности, нотариальных актов. Тем не менее отрицать какую-либо из сторон правовой природы нотариального акта, будь то ее правоприменительный либо обеспечительный характер, и сводить нотариальную деятельность лишь к одной из них невозможно. Нотариус, совершая нотариальные действия от имени Российской Федерации, обладает публично-правовым статусом и в определенных случаях осуществляет правоприменительную деятельность. Это не исключает правообеспечительного характера его деятельности, в рамках которой также подтверждаются права и факты. Основной же задачей нотариальной деятельности является защита законных прав и интересов граждан и организаций. Совершаемые нотариусом действия достаточно разнообразны и относятся к различным сферам гражданско-правовой жизни общества (семейное право, наследование, предпринимательская деятельность и др.). Логично, что правовая природа нотариального действия будет так же сложна и многообразна, как деятельность нотариуса, которая отвечает многим предназначениям, включая множество функций.

2. Соотношение понятий «нотариальное действие» и «нотариальный акт». Исторический обзор точек зрения на правовую природу нотариального действия позволяет сделать вывод о том, что употребление термина «нотариальное действие» во многом обусловлено историческими и «национальными» причинами. В большинстве случаев подчеркиваются властное действие и властный характер нотариального акта. При этом, учитывая все значения понятия «действие», следует отметить, что ни одно из них не подразумевает именно документальный результат нотариального действия. Для его обозначения используются другие словосочетания, такие как «нотариальная форма», «нотариально удостоверенный документ». При этом общий, унифицирующий термин отсутствует. Вместе с тем В.В. Ярковым справедливо отмечается многозначная природа нотариального действия, которая заключается в его динамическом и статическом смыслах.

Законодательство о нотариате употребляет понятие нотариального действия в одних случаях как динамическое понятие, говоря о порядке совершения нотариального действия и совершаемых при этом юридических действиях нотариуса и участников нотариального производства. В других случаях понятие нотариального действия употребляется как результат в статическом смысле50. Однако когда речь идет о нотариальном действии в статическом смысле, данное понятие уже не используется, употребляются такие словосочетания, как «нотариально удостоверенное (согласие)», «(подпись) засвидетельствована в нотариальном порядке».

Для более детального рассмотрения данного вопроса необходимо обратиться к основным юридическим признакам нотариальных действий в России.

Основными юридическими признаками нотариальных действий в литературе называются следующие:

1) совершаются только определенным в федеральных законах кругом лиц: нотариусами, должностными лицами органов исполнительной власти и консульских учреждений;

2) совершаются от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ законодательства РФ о нотариате), что подчеркивает официальный и публичный статус каждого конкретного юридического действия;

3) должны быть предусмотрены федеральными законами. В ст. 35–38 Основ законодательства РФ о нотариате перечислен круг нотариальных действий, которые могут совершаться нотариусами и иными уполномоченными законом должностными лицами. Вместе с тем данный перечень нотариальных действий не является закрытым;