Исполнительные документы неимущественного характера

5. Положения настоящей статьи применяются к исполнению документов, содержащих требования о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации. Судебный пристав-исполнитель информирует центральный орган, назначенный в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о ходе исполнительного производства путем направления копий постановлений, вынесенных в рамках исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Комментарий к статье 109.3.

1. Комментируемая статья определяет особенности исполнения отдельных исполнительных документов неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а именно:

–об отобрании или о передаче ребенка;

–о порядке общения с ребенком.

Порядок принудительного исполнения исполнительных документов указанной категории определяется законодательством об исполнительном производстве, а также семейным законодательством и имеет определенные особенности по сравнению с общим порядком исполнения исполнительных документов неимущественного характера, предусмотренным ст. 105 Закона об исполнительном производстве.

Особенностями, характерными для исполнительных документов, связанных с воспитанием детей, являются:

–возможность совершения такого исполнительного действия, как установление для должника временного ограничения на пользование специальным правом;

–наличие специальной нормы в законодательстве об административных правонарушениях, определяющей ответственность за неисполнение исполнительных документов рассматриваемой категории;

–специфический состав участников процесса принудительного исполнения, а также некоторые особенности, связанные с определением момента, когда требования исполнительного документа считаются исполненными.

Также характерной особенностью данной категории исполнительных производств является их неразрывная связь с личностью взыскатели и ребенка, в отношении которого реализуются соответствующие права.

В связи с чем, для фактической реализации большинства требований, содержащихся в исполнительном документе, необходимо личное и активное участие взыскателя и ребенка в совершаемых исполнительных действиях.

Например, по одному из споров взыскатель обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в необеспечении исполнения решения суда о порядке общения с ребенком.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ежемесячно и неоднократно осуществляются выходы по месту жительства должника для фиксации встреч взыскателя с детьми. По итогам выхода на место составлялись акты. К каждому акту оформлялось заявление должника по факту отсутствия на встречах взыскателя. В актах зафиксировано отсутствие на встречах с детьми взыскателя по неизвестным причинам.

В связи с чем, судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.10.2021 № 88а-26327/2021).

2. Исполнительные документы, требования которых связаны с воспитанием детей, являются единственным видом требований неимущественного характера, в рамках которых возможно применить временное ограничение на пользование должником специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом может быть применено при одновременном наличии двух условий:

-истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

-неисполнение исполнительного документа в указанный срок без уважительных причин.

Факт наличия или отсутствия уважительной причины для неисполнения исполнительного документа следует рассматривать индивидуально в каждом конкретном случае с учётом всех заслуживающих внимания обстоятельств.