С тех пор внешняя политика Петрограда вошла в новую фазу – фазу пораженчества. Имперские тенденции, то есть желание завоевывать, резко сменилось отказом от вековых традиций. Новое правительство, оставив русские притязания на Константинополь, оказалось от всех своих интересов в Азии. Фактически оно провозгласило принцип освобождения угнетенных народов (руководящий принцип Антанты в борьбе против центральных держав), но эта пустая риторика, слишком возвышенная, чтобы овладеть русскими массами, скоро сменилась вопиющим эгоизмом и жадностью новых хозяев Петрограда. Их ханжеские заявления оставались простыми словами, и вскоре этим словам стали открыто противоречить действия тех, кто захватил власть.
Русский хаос вскоре приобрел немыслимый масштаб; его размах ярко проявился в Брест-Литовском договоре, кргда советское правительство сдалось приказам из Берлина. С той поры, оказавшись в самой страшной смуте, разные народы почувствовали себя брошенными, одинокими; каждая нация, опираясь только на свои собственные ресурсы и внутренние силы, воображала, что может спастись от бури, провозгласив независимость. Армяне, грузины и татары образовали в Закавказье эфемерную республику, но эта политическая амальгама не имела никаких шансов на сколько-нибудь длительное существование. Мусульмане-татары веками ненавидели армян, также возникли серьезные разногласия между мусульманами и грузинами. В итоге татары поддержали дело ислама и встали на сторону турок против своих вчерашних союзников. Что же до грузин, то они приняли участие в обороне Закавказья от османов, но потом бросили армян, которым пришлось в одиночку противостоять врагу.
Однако советское правительство сочло, что для него может быть выгодно, если сложится впечатление, будто оно придерживается либеральных взглядов на свободу угнетенных наций, и потому 11 января 1918 года в Петрограде был опубликован следующий декрет:
«Совет народных комиссаров объявляет армянскому народу, что рабоче-крестьянское правительство России поддерживает право армян оккупированной Россией Турецкой Армении на свободное самоопределение вплоть до полной независимости.
Совет народных комиссаров считает, что осуществление этого права возможно лишь при условии ряда предварительных гарантий, абсолютно необходимых для свободного референдума армянского народа.
Такими гарантиями Совет народных комиссаров считает:
1. Вывод войск из пределов Турецкой Армении и немедленное образование армянской народной милиции в целях обеспечения личной и имущественной безопасности жителей Турецкой Армении.
2. Беспрепятственное возвращение беженцев-армян, а также эмигрантов-армян, рассеянных в различных странах, в пределы Турецкой Армении.
3. Беспрепятственное возвращение в пределы Турецкой Армении насильственно выселенных во время войны турецкими властями в глубь Турции армян, на чем Совет народных комиссаров будет настаивать при мирных переговорах с турецкими властями.
4. Образование Временного народного правления Турецкой Армении в виде Совета депутатов армянского народа, избранного на демократических началах.
Чрезвычайному временному комиссару по делам Кавказа Степану Шаумяну поручается оказать населению Турецкой Армении всяческое содействие в деле осуществления пунктов 2-го и 4-го, а также приступить к созданию смешанной комиссии для установления срока и способа вывода войск из пределов Турецкой Армении (пункт 1).
Примечание. Географические границы Турецкой Армении определяются демократически избранными представителями армянского народа по соглашению с демократически избранными представителями смежных спорных (мусульманских и иных) округов совместно с чрезвычайным временным комиссаром по делам Кавказа».
Остров и монастырь на озере Севан (российская Армения)
Этот документ признавал право армян на жизнь и самоуправление, но навязывал им анархическую форму правления, то есть противоречащую интересам армянской нации, чьи капиталисты были одним из главных источников ее силы, и отдавал организацию зарождающегося государства на волю невежественных масс. Более того, он заявлял о намерении Советов удалить русские войска из Турецкой
Армении и, следовательно, оставить эту страну на волю османов, которые не простили бы армянам того, что те встали на сторону армий Антанты. Большевики цинично добавили, что рассчитывают вступить в переговоры с турками, с которыми даже еще не консультировались, относительно будущего христианских вилайетов, которые должны были им сдать. Народные комиссары просто дали туманное обещание, что постараются провести переговоры.
Это означало отдать Армению на рабство еще более страшное, нежели то, которое несчастная страна терпела столько веков.