История Австрии. Культура, общество, политика

Экономический подъем Австрии на фоне внутриполитической стабильности стал возможен благодаря предотвращению любых социальных конфликтов, которые могли бы воспрепятствовать экономическому росту. Сформировалась система социального партнерства. После 1951 г. сотрудничество правительства и представляющих различные интересы объединений было организовано в рамках так называемой Экономической директории, просуществовавшей до 1954 г. в качестве планирующей и примиряющей противоположные интересы инстанции. Когда после 1955 г. сильно выросли цены и зарплата, тогдашний президент Австрийского объединения профсоюзов Иоганн Бём выступил с инициативой, получившей поддержку президента Федеральной экономической палаты и председателя Конференции президентов сельскохозяйственных палат. Так была образована Паритетная комиссия по вопросам цен и зарплаты. В этой комиссии заседали федеральный канцлер, министры и представители заинтересованных сторон, которые добивались компромиссов в разнообразных подкомитетах. Так называемое Соглашение Рааба–Олы, заключенное в 1961 г., еще больше укрепило эту форму социальной политики. Основу функционирования системы социального партнерства составляло тесное взаимодействие австрийских партий с заинтересованными сторонами. Так, СПА была связана с профсоюзами, а АНП с экономической и сельскохозяйственной федеральными /410/ палатами. Естественно, это облегчало реализацию мероприятий, так как «Большая коалиция» и соответствующие заинтересованные группы стремились к одной и той же цели. Люди, принимавшие решения, встречались в дружеской, неформальной обстановке, классовая борьба заканчивалась в кабинетах. Как ни была важна система социального партнерства для внутренней стабильности и экономических успехов, она, по существу, скрывала существовавшие в обществе противоречия. Австрия сделалась «государством палаты». Отрицание классовых противоречий – даже социалистами – привело к тому, что партия рабочего класса перестала быть трибуной марксистской критики язв современного общества. Экономические достижения удовлетворяли население, уровень безработицы в середине шестидесятых годов составлял 2,9 %, а ежегодный экономический рост достиг 4,4 %. Полная занятость, экономический подъем, увеличение доли работников в национальном доходе и низкая инфляция – так сегодня ностальгически, как «золотое время» воспринимаются шестидесятые. Девизом тех лет была вера в прогресс. Такие достижения, как строительство электростанций, подвесных дорог и фуникулеров, способствовавших развитию массового туризма, приветствовались всеми, а между тем было много такого, что потом стало вызывать протесты сторонников охраны окружающей среды по всей Европе. С техническим прогрессом был связан экономический подъем. Важнейшими отраслями промышленности являлись энергоснабжение (практически весь Дунай был превращен в ряд гидроэлектростанций), металлургия (в Линце и Донавице был разработан так называемый ЛД-метод – особенно эффективный способ литья стали) и иностранный туризм.

Тот реальный аншлюс, что был в 1938 г. осуществлен под знаменем национал-социализма, способствовал возникновению «австрийской» общности и нового чувства идентичности. Точно так же присутствие оккупационных войск и разделение Австрии на четыре части после 1945 г., скорее, укрепляли, нежели ослабляли чувство принадлежности и привязанности к общему государству. /411/

Государственный договор

/411/ Одну из труднейших проблем тех лет, которую Австрия сама решить была не в состоянии, представляло восстановление государственного суверенитета и независимости страны (что означало и окончание союзнической оккупации). Различные обстоятельства тормозили завершение подготовки Государственного договора (разновидность предварительного мирного договора после второй мировой войны). Территориальные претензии Югославии на Южную Каринтию перестали быть значимыми для Советского Союза лишь после начала конфликта Тито со Сталиным в 1949 г., что позволило прийти к решению в пользу существующей пограничной линии. Более сложными были другие вопросы, вроде так называемой немецкой собственности. Последняя включала:

1. Недвижимость в Австрии, которая принадлежала немцам[144]^* (разумеется, как юридическим лицам) до аншлюса 1938 г.

2. Собственность, которая была переведена немцами в Австрию после аншлюса 1938 г., а также все промышленные предприятия, построенные немецким капиталом.

3. Собственность, которая была куплена немцами после аншлюса, если цена покупки соответствовала реальной стоимости вещи, а не была результатом вынужденной продажи.

Русские вступили во владение некоторыми предприятиями из числа немецкой собственности (в частности, всей нефтяной про- /412/ мышленностью и Дунайским речным пароходством), которые управлялись в качестве «предприятий УСИА»[145]^*.