История Австрии. Культура, общество, политика

Переговоры о Государственном договоре, которым уже в 1945 г. многие газеты предсказывали успех, затянулись. В то время как АНП, чтобы скорее прийти к желанной цели, заняла дружественную позицию в отношении СССР, социалистическая партия вначале проводила последовательно антисоветскую политику – хотя бы ради того, чтобы не ассоциироваться с коммунистами. Только молодой государственный секретарь Бруно Крайский повел СПА тем же курсом, которого придерживались Леопольд Фигль и Юлиус Рааб.

В 1947 г. начались интенсивные переговоры о соглашении, которое называлось «Договор о восстановлении независимой и демократической Австрии» и стало зародышем будущего Государственного договора. В январе 1954 г. первые признаки оттепели, начавшейся в России после смерти Сталина, дали о себе знать и в Австрии. Советский министр иностранных дел Молотов на конференции министров иностранных дел в Берлине предложил подписать с Австрией Государственный договор – однако при условии, что оккупация должна продолжаться до заключения мирного договора с Германией. При этом он использовал одно ключевое понятие, которое еще до этого было вынесено на обсуждение австрийскими политиками – «нейтралитет». О том, что Австрия может стать нейтральным государством по примеру Швейцарии, говорил еще Карл Реннер, и СПА решительно поддерживала эту идею.

В марте 1955 г. советское правительство пригласило федерального канцлера Рааба в Москву для переговоров о Государственном договоре. Западные державы одобрили эти переговоры, которые были проведены с 12 по 15 апреля. Это был долгожданный прорыв. В Московском меморандуме Австрия брала на себя обязательство «соблюдать постоянный нейтралитет по типу швейцарского», а союзные державы выступали гарантами «неприкосновенности и целостности территории Австрии». Рааб восторженно телеграфировал из Москвы: «Австрия будет свободной».

После того как днем раньше из договора удалось изъять пункт о виновности Австрии во второй мировой войне, он был 15 мая подписан в Вене во дворце Бельведер. От имени союзных держав /413/ и Австрии его подписали министры иностранных дел Джон Фостер Даллес, Гарольд Макмиллан, Антуан Пинэ, Вячеслав Михайлович Молотов и Леопольд Фигль. Договор состоял из преамбулы и девяти частей: Австрия восстанавливалась как свободное и независимое государство; аншлюс с Германией (политический и экономический) запрещался; восстанавливались границы 1938 г. Все нацистские и фашистские организации запрещались, и любая подобная деятельность должна была быть наказуемой. В 7-й статье договора определялись – до сих пор далеко не обеспеченные – права национальных меньшинств для словенцев и хорватов. Закон 1919 г. о Габсбургах сохранял свою силу. В отношении армии вводился целый ряд ограничений, прежде всего, запрет на атомное оружие, ракеты и т. д. Союзники обязывались вывести все войска. Вместе с тем Австрия должна была выкупать немецкую собственность у Советского Союза; на протяжении шести лет было выплачено почти 150 млн. долларов, причем СССР получил концессии на нефтяные месторождения. Несмотря на огромное финансовое бремя, взятое на себя Австрией, заключение Государственного договора стало праздником, какого давно уже не видела страна.

Седьмого июня 1955 г. договор был ратифицирован парламентом, а 26 октября парламент принял Конституционный закон о постоянном нейтралитете, признанном четырьмя великими державами. Австрия взяла на себя обязательство не вступать ни в какие военные союзы, не размещать на своей территории чужих военных баз и защищать свою независимость всеми имеющимися средствами. Идея нейтралитета стала крайне важной для нескольких поколений австрийцев, сделавших ее одной из составляющих национальной идентичности. С 1989 г., в связи с началом дискуссий о вступлении Австрии в ЕС, состоявшемся в 1995 г., вопрос о нейтралитете вновь стал предметом дискуссий.