История Австрии. Культура, общество, политика

Правительство Клауса принялось сразу за многое и в некоторых областях заложило прочные основы будущего развития. Например, оно провело реформу высшего образования, приняв в 1966 г. Всеобщий закон о высшей школе, а в 1967 г. – закон о поддержке научных исследований. Однако подлинного прорыва к обновлению, в конечном счете, не получилось. Успехи правительства Клауса не были должным образом оценены населением, и по окончании его легислатуры социалисты одержали убедительную победу.

Политический климат того времени не благоприятствовал консерватизму. Серьезные противоречия вновь выявились в 1965 г. в эпизоде с Тарасом Бородайкевичем. Он был профессором Высшей школы международной торговли и в своих лекциях позволял себе антисемитские выпады. Именно во время демонстраций «за» и «против» Бородайкевича было совершено первое политическое убийство во Второй республике: участник Сопротивления, коммунист, был убит правым радикалом. Но подлинный конфликт поколений получил импульс извне. Им стал всеобщий студенческий протест 1968 г., направленный против политики отцов и их мира в целом и имевший ярко выраженную левую ориентацию. Хотя в Австрии воздействие студенческих волнений шестьдесят восьмого года ощущалось в меньшей степени, кое-что в общественной атмосфере все же изменилось. При этом соцпартия, председателем которой тем временем стал Бруно Крайский,^{67} выступила против студенческого движения и, таким образом, против собственной студенческой организации. Этим шагом Крайский сумел произвести впечатление на буржуазных попутчиков, что, в конце концов, пошло на пользу СПА, предложившей обширную программу реформ. Крайский сделал соц- партию привлекатель- /438/ ной для новых средних слоев, которые были готовы пройти вместе с ней «часть пути» в направлении модернизации Австрии. Платой за это была дальнейшая деидеологизация партии. СПА все больше превращалась из левой партии в партию центра.

На парламентских выборах 1970 г. СПА выиграла семь новых мандатов и стала сильнейшей фракцией в парламенте (81 мандат получила СПА, 79 – АНП и 5 – АПС). Крайский, имея поддержку в некоторых вопросах со стороны Австрийской партии свободы (например, по реформе избирательного права), рискнул сформировать правительство меньшинства. Когда результаты местных выборов подтвердили тенденцию роста влияния СПА, были объявлены новые выборы, во время которых впервые следовало избрать 183 депутата вместо прежних 165. Получив 93 мандата (АНП – 80, АПС – 10), СПА добилась абсолютного большинства и сохраняла его до 1983 г., сумев на следующих выборах увеличить отрыв от АНП.

В начальной фазе тринадцатилетнего периода существования однопартийного правительства социалисты опирались на продолжительную высокую конъюнктуру в экономике и готовность большинства австрийцев к реформам. Крупные реформы СПА во многих областях были успешными, однако в некоторых они затормозились или привели к недолговечным компромиссам.

Движущей силой в области правовых реформ был министр юстиции Кристиан Брода, который реформировал уголовное зако- /439/ нодательство (принцип: «Исправлять, а не карать»), содействовал разработке нового семейного права и закона о разводе, благоприятных для женщин. Кое-что решительно изменилось в области сексуальной этики: гомосексуальные отношения, за исключением принудительных или связанных с малолетними, отныне перестали быть наказуемы. В других областях изменениям подвергались не законы, а механизмы их исполнения: порнография не была разрешена, но за нее теперь не преследовали. Социал-демократия добилась осуществления многих своих прежних требований, например, регулирования найма жилья и запрета «отступного» (суммы черных денег) за квартиры; по другим вопросам развернулись горячие споры. Особенно жаркими они были в сфере образования, когда для принятия решения в парламенте потребовалось большинство в две трети, из-за чего вновь понадобились соглашения с АНП. Идею общей школы (с совместным обучением для 10-14-летних) и школы продленного дня, не нашедшую поддержки АНП, реализовать так и не удалось.

Важные в политическом плане нововведения, такие как организация народной адвокатуры (институт инспекторов по правам че- /440/ ловека), и ряд популярных мер – сокращение срока военной службы и введение альтернативной гражданской службы – сделали правительство Крайского еще более популярным. Были учреждены премии, выдававшиеся при заключении брака, и вознаграждение за каждого новорожденного ребенка, пенсии были повышены; продолжалось начатое в шестидесятых годах сокращение рабочего времени (в 1970 г. установлена 43-часовая неделя, в 1975-м – 40-часовая). Первая фаза однопартийного правления СПА проходила под знаком высокой конъюнктуры, в Австрию прибыло много иностранных рабочих, и впервые стал обсуждаться вопрос их интеграции. Были предприняты попытки путем просвещения бороться с негативным отношением к работникам-мигрантам.