История Беларуси в контексте европейской цивилизации

Согласно своей предвыборной программе, которая включала в себя обещание обеспечить суверенитет Беларуси, экономическую и политическую стабильность общества, улучшить материальное благосостояние народа, вести борьбу с коррупцией и преступностью, А. Лукашенко продолжил реформирование белорусского общества. Парламентская оппозиция подвергла острой критике курс, предложенный Президентом. Возникла необходимость в проведении республиканского референдума по вопросам внутренней и внешней политики, который состоялся 14 мая 1995 г. В голосовании приняло участие около 65 % избирателей. Очевидные итоги референдума убеждали в полной поддержке народом президентского курса. Русскому языку был придан равный статус с белорусским. Была установлена новая государственная символика: Государственный флаг и Государственный герб Республики Беларусь стали вновь близки к бывшему советскому образцу. За интенсификацию белорусско-российских отношений высказалось большинство населения (83 % от числа голосовавших).

Отсутствие четких правовых механизмов взаимодействия Президента с другими органами государственной власти обусловило рост открытой конфронтации между исполнительной и законодательной властью. Депутаты Верховного Совета (70 человек) направили письмо в Конституционный Суд Республики Беларусь, где требовали признать неконституционными отдельные указы Президента, ограничить его полномочия. В республике начался политический и конституционный кризис: Парламент, председателем которого был С. Шарецкий, угрожал импичментом Президенту, Президент заявил о возможном роспуске Парламента. Встреча национального руководства с Премьер-министром Российской Федерации В. Черномырдиным и Председателем Государственной Думы Российской Федерации Г. Селезневым, направленная на ослабление напряженности политического конфликта, не принесла ожидаемых результатов. Несбалансированность полномочий Президента, Совета Министров и Верховного Совета, отсутствие механизма разрешения противоречий между ними потребовали проведения нового республиканского референдума, который состоялся 24 ноября 1996 г. Основным вопросом референдума было внесение изменений и дополнений в действующую Конституцию. Перед референдумом А. Лукашенко обратился к народу в лице делегатов I Всебелорусского народного собрания (октябрь 1996 г.) для обсуждения будущего пути государственного развития, сложившейся кризисной ситуации и заручился их поддержкой как по своему проекту новой редакции Конституции Республики Беларусь, так и по положениям Программы социально-экономического развития страны до 2000 г. На собрании присутствовали почти пять тысяч делегатов от трудовых и учебных коллективов и 110 депутатов Верховного Совета Республики Беларусь. В это же время в Минске проходили Национальный конгресс «В защиту Конституции, против диктатуры» и митинг, организованный парламентской оппозицией.

На референдуме 24 ноября 1996 г. большинство белорусских граждан (70,4 %) проголосовало за президентский проект новой редакции Конституции Республики Беларусь, по положениям которой ослаблялись властные функции парламента и усиливались президентские. Одновременно белорусский народ одобрил перенос Дня независимости Республики Беларусь с 27 июля на 3 июля – День освобождения столицы Беларуси г. Минска от немецко-фашистских захватчиков в Великой Отечественной войне. В соответствии с новой редакцией Конституции (ст. 79) Президент в Республике Беларусь избирается на прямых, всеобщих выборах по мажоритарной системе абсолютного большинства сроком на 5 лет. На Президента возложены гарантийная, арбитражная и контрольная функции. Наделение Президента рядом полномочий во всех сферах государственного управления (реализация исполнительной власти; участие в законодательном процессе; формирование судебной системы; организация и формирование госаппарата) привело к юридическому оформлению четвертой ветви власти в республике – президентской. Кроме того, по результатам референдума были расширены права и полномочия Правительства – Совета Министров Республики Беларусь, а однопалатный Верховный Совет был заменен на двухпалатный Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь.

Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом власти. Его представительские функции заключаются в обеспечении гражданам Беларуси их права на участие в делах государства посредством избрания своих представителей – депутатов. Законодательная функция Парламента состоит в том, что он рассматривает и принимает законы. Нижняя палата – Палата представителей состоит из 110 депутатов, которые избираются на всеобщих и прямых выборах. Верхняя палата – Совет Республики является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов (по восемь депутатов избирается от каждой области и города Минска, еще восемь человек назначает Президент). Срок парламентских полномочий четыре года.