Генерал-губернатор фон Розен во время этих натянутых отношений был занят проектами защиты Финляндии, но кроме того на него возложили новую задачу, разоблачать те замыслы, которые затевались Россией. Русский посланник Панин и особенно его секретарь финского происхождения Иван Симолин, делали все, что могли, чтобы раздачей денег и иными средствами вербовать сторонников России, и потому естественно, что их внимание особенно было обращено на пограничную землю—Финляндию. Однако, в Финляндии они имели еще меньший успех, чем в Швеции, и гр. Розен и ландсгевдинги время от времени доносили, что в крае все спокойно. Несколько лиц сделались предметом судебного преследования, но, как оказалось, совершенно не основательно. Настоятель в церкви в Воно — Томас Паккалениус — осенью 1748 г. был заподозрен в сочувствии русским; но подозрение не подтвердилось: доказано было, что он вел совершенно невинную переписку с одним родственником, жившим в русских владениях. После двухлетнего судебного разбирательства Паккалениус был оправдан.
При Панине начал большую политическую интригу некто Фреденшерна. Не смотря на то, что Панин его поддержал, вся затея никакой пользы России не принесла. Но в виду того, что Фреденшерна яркий прототип местных политических авантюристов ХVIII в. — расцвет коих проявился в лице Г. М. Спренгтпортена, — полезно рассказать о плане сего типичного финляндского изменника времени Елизаветы Петровны.
Адам Шютц, возведенный в дворянство в 1726 г. под именем Фреденшерна, родился в Выборге в 1685 г.; был президентом Свеа гофгерихта; умер в 1772 г.; обладал большими познаниями, как должностное лицо. Он принимал участие в деле водворения свободного правления. Его воззрения совпадали со взглядами других руководителей партии шапок.
Когда в январе 1749 г. Панин подал свою первую декларацию шведскому правительству, надворный советник Фреденшерна со слезами на глазах благодарил русского представителя. Фреденшерна спросил, могут-ли патриоты рассчитывать на помощь Императрицы, если они постараются предупредить занятие престола наследным принцем. Панин ответил, что сейчас не может точно высказаться по этому вопросу, так как никто из патриотов раньше открыто не говорил о таком плане. Панину хотелось, чтобы почин в деле принадлежал шведам.
Чтоб покончить с господством шляп в Швеции, Фреденшерна, между прочим, проектировал следующее: Россия должна занять своими войсками Финляндию и объявить себя её властелином. Это легко исполнить, вследствие неудовольствия, питаемого финнами к притеснителям-шведам, особенно в периоды войны, когда бедные финны бывают обложены тройными против Швеции тягостями. Лишь немногие лучшие люди Финляндии получали какую-нибудь почетную должность, и редко случается, чтоб финн был представлен в Швеции к чину; не говорим уже о стесненном положении, в которое поставлена финляндская торговля со Швецией. Это настроение, подкрепленное воспоминаниями о дружественных отношениях русских в последнюю войну, стало бы, по мнению Фреденшерна, еще более прочным и глубоким, если б русская Императрица соблаговолила в изданной прокламации шведской и финской нациям удостоверить:
— что единственная цель её состоит в том, чтоб не допускать нововведений в Форму Правления или какого-либо насильственного притеснения свободы и привилегий государства и чинов риксдага;
— что не имеет в виду препятствовать членам риксдага в их стремлениях к улучшению и безопасности государства, а напротив, по возможности способствовать им;
— что ни для себя, ни для какой-либо иностранной державы пяди земли шведской или финляндской приобретать не станет;
— что не будет требовать контрибуции, за понесенные расходы во время похода в Финляндию и Швецию;
— что Императрица, после того, как шведское государственное устройство будет налажено и она сама получит полное удовлетворение от шведского министерства, немедленно отзовет свои войска; а также,
— что она каждому гарантирует улучшенную систему и Форму Правления.
Далее Фреденшерна (в своем Срочный проекте) дает детальные стратегические указания, каким образом следует русским (и датским) войскам вести себя, чтобы преодолеть все препятствия на суше и на море. Если возможно будет, — продолжает автор мемориала, — поход против Финляндии должен начаться безотлагательно в трех направлениях: через Нейшлот, через Кельтисстрём и Дегербю. Успех будет вполне обеспечен, так как генерал-губернатор края ненавидим населением и не пользуется доверием войска, край же, без проходов и крепостей, открыт для нападения. Когда финские полки будут обезоружены, потребуется оставить в Финляндии не более 5 — 6 тыс. русского войска.
Вышеупомянутые русские прокламации должны быть распространены во всем крае и вместе с тем необходимо, чтоб Императрица в письме к королю, повторила свое уверение дружественных намерений и в особенности просила его, возможно скорее, созвать риксдаг в Швеции.
В то же время свободная торговля между финнами и шведами не должна прекращаться, что подымет доверие шведского народа к России.