Уже в начале войны евреи в оккупированной немцами части Польши находились на особом положении. Они должны были носить специальный знак на одежде, в больших городах они должны были сформировать созданные немцами органы самоуправления – «еврейские советы» (Judenrat), их отправляли на принудительные работы, и их грабили. В первые недели войны это выражалось в нескоординированных, часто спонтанно организованных рейдах немецких ведомств и частных лиц. Начиная с ноября, экспроприации стали более систематизированными и во многом следовали схеме, установленной в рейхе, но были гораздо более быстрыми и жестокими. Кроме того, на евреев была наложена обязанность платить «контрибуцию», первоначально пускавшуюся на финансирование расходов немецких оккупантов. Уже в январе 1940 года польские евреи были в основном лишены имущества и полностью лишены прав[14]
.В декабре 1939 года немецкие власти издали приказ о принудительных работах для всех евреев в возрасте от 14 до 60 лет. Однако это служило не только экономическим целям, но было также, как ранее принудительный труд в концентрационных лагерях рейха, инструментом унижения. «По-настоящему тяжелой физически и опасной работы, – говорилось в докладе НСДАП под названием „Еврей на восточной границе“, – евреи в Польше, как и повсюду в мире, не выполняли». Например, кадры «евреев, таскающих камни по разрушенным польским проселочным дорогам», показанные в кинохронике в Германии, вызвали много смеха, но они были «совершенно подлинными». Евреев – врачей и адвокатов также показывали таскающими камни, а ортодоксальных евреев – за уборкой свиного навоза в знак «истинно немецкого юмора»[15]
.С институционализацией принудительного труда евреев возникли планы строительства огромных масштабных проектов, особенно в области дорожного строительства или пограничных укреплений, с использованием еврейских подневольных рабочих. На самом деле такие лагеря были созданы в Люблинском районе для строительства «Восточного вала», при котором использовалось более 20 тысяч еврейских подневольных рабочих.
Однако депортация евреев на аннексированных польских западных территориях была важнее таких зачастую спонтанных мер. Когда 21 сентября Рейнхард Гейдрих представил руководителям оперативных групп в Польше утвержденные Гитлером директивы по польской политике, он также определил будущий курс действий относительно польских евреев. В течение года немецкие власти должны были переселить всех евреев из западных территорий Польши в польское «остаточное государство», которое было теперь перенесено на восток, и сконцентрировать их там в городских гетто. В деталях было проведено различие между «конечной целью (которая требует более длительного времени) и этапами выполнения этой конечной цели». На данный момент евреи должны были быть как можно быстрее изгнаны из новоприсоединенных районов и до начала строго засекреченных «запланированных общих мер (то есть конечной цели)» сосредоточены в нескольких городах Генерал-губернаторства с хорошим транспортным сообщением в специальных оцепленных районах[16]
. Чуть больше конкретики стало известно 13 декабря, когда «2‑й краткосрочный план» предписал «зарегистрировать всех без исключения евреев, независимо от возраста и пола, в принадлежащих Германии восточных гау и депортировать их в Генерал-губернаторство Польша». Это указание затронуло до 600 тысяч человек[17].Эти депортации, особенно в Радом и Люблин, начались в январе 1940 года. Они проходили совершенно нерегламентированно, без учета погоды и питания, и вопрос размещения евреев в Генерал-губернаторстве также был совершенно не решен. В результате планы несколько раз пересматривались, а целевые показатели были снижены. Не удалось реализовать и запланированные депортации евреев из Германии. Чтобы освободить место для германских переселенцев с оккупированных территорий Советского Союза, в начале 1940 года тысяча евреев с территории рейха, из Штеттина и из Шнайдемюля, была вывезена в Люблинский район – что, поскольку это происходило почти публично, привлекло значительное внимание международной прессы. Генерал-губернатор Франк в Кракове также выступил против этих «переселений», заявив, что для этих людей не хватает места в Генерал-губернаторстве. Таким образом, транспортировка евреев из рейха была в марте 1940 года временно приостановлена[18]
.