История Германии в ХХ веке. Том II

Военные вопросы и вопросы вооружений были исключены из переговоров СБСЕ, чтобы достичь здесь хоть каких-то результатов. После того как в 1973 году США и Советский Союз завершили первый раунд переговоров по разоружению в области стратегического ядерного оружия (ОСВ I), они приступили к переговорам второго раунда (ОСВ II), которые завершились полюбовно в 1979 году, но результаты которых уже не были приняты Сенатом США из‑за растущей напряженности. В обоих сценариях переговоров речь шла о том, чтобы сократить или, по крайней мере, не увеличивать количество ядерных ракет, которые одна из двух сверхдержав нацеливала непосредственно на территорию другой, то есть оружия с очень большой дальностью действия. Ядерные ракеты с меньшей дальностью, то есть направленные только на Европу, здесь не обсуждались, поскольку они не отражались на прямой взаимной угрозе сверхдержав. Однако именно в этой области Советский Союз с 1977 года провел значительную модернизацию, заменив около 600 устаревших ракет на новые ракеты типа SS 20 с гораздо большей разрушительной силой. Это поставило под угрозу основной принцип холодной войны в Европе – «баланс угроз». Согласно этой доктрине, мир обеспечивался тем, что риск быть уничтоженным в результате контратаки был слишком велик для ядерного агрессора. Но значительное превосходство Советского Союза в Европе, как в обычных силах, так и в ракетах средней дальности, изменило этот баланс. Во всяком случае, так считали те западноевропейские политики, которые опасались, что безопасность Европы станет второстепенным фактором для двух сверхдержав, если они согласятся сохранить или сократить свои стратегические вооружения. ФРГ особенно страдала от такого сценария, поскольку все планирование предполагало, что война обычными вооружениями, а также война с применением ядерного оружия средней дальности будет происходить в основном на территории Германии, в то время как сама ФРГ не имела ядерного оружия и не могла напрямую влиять на политические решения по ядерному вооружению и разоружению[62].

Бывший министр обороны и нынешний канцлер Шмидт был не чужд таких стратегических соображений. В октябре 1977 года он обратил внимание на эту опасность отрыва Европы от структуры безопасности сверхдержав в широко освещавшейся речи в Лондоне: «Ограничение стратегических вооружений, ограниченное мировыми державами США и Советским Союзом, должно ухудшить потребности безопасности западноевропейских союзников по отношению к Советскому Союзу, который в военном отношении превосходит их в Европе, если не удастся уменьшить существующие различия в Европе параллельно с переговорами ОСВ»[63]. Поэтому Шмидт призвал США разместить в Европе ракеты средней дальности, чтобы компенсировать расширение советских арсеналов.

Это требование не было бесспорным, поскольку Франция и Великобритания также модернизировали свои ракеты средней дальности и увеличили их количество, но они не учитывались при расчете «баланса» между большими державами. Поэтому анализ Шмидта был встречен в Советском Союзе с непониманием. США также сначала не решались согласиться на требование Шмидта о размещении американских ракет средней дальности в Европе для компенсации расширенных советских арсеналов. Однако отношения между США и Советским Союзом начали неуклонно ухудшаться с 1977–1978 годов, в основном из‑за участия СССР в делах Африки, которое американцы воспринимали как все более агрессивное. Таким образом, решимость американцев быть более жесткими по отношению к Советскому Союзу возросла, и они согласились разместить ракеты средней дальности в Европе в соответствии с пожеланиями европейцев.

Однако в Западной Европе, особенно в ФРГ, продвижение Шмидта тем временем вызвало много критики. Значительная часть населения считала результаты политики разрядки необратимыми, а поскольку вооружение новыми ядерными ракетами явно ставило под угрозу баланс между Востоком и Западом, она встретила всеобщее неприятие. Такое отношение было широко распространено, не в последнюю очередь в СДПГ, и Шмидт смог провести свою линию в своей партии, только предложив двухвекторный подход: от размещения можно будет отказаться, если Советский Союз соответствующим образом сократит свой потенциал средней дальности. Если он этого не сделает, то следует разместить. НАТО последовала этой линии и 12 декабря 1979 года наконец приняла свое «двойственное решение»: если Советский Союз не разоружится в области ракет средней дальности, НАТО также разместит такие ракеты – «дооборудует», как гласила официальная фраза.