История Германии в ХХ веке. Том II

В этой ситуации настаивать на создании европейского валютного союза было не только разумным, но и смелым шагом. Очень рано, в 1970 году, в ЕЭС был разработан первый, далеко идущий план по созданию экономического и валютного союза. Этот проект, названный «Планом Вернера», был реакцией на нарастающие денежные проблемы и разработал предложения, которые во многом предвосхитили решения по гармонизации денежной и экономической политики, принятые десять лет спустя. Однако большинство стран ЕЭС еще не были готовы отказаться от прав национального суверенитета в области валюты, и поэтому план провалился. Только после кризиса цен на нефть в 1973 году ситуация снова начала двигаться. После того как первые попытки скоординированной денежной политики («плавающая», «валютная змея») не увенчались успехом из‑за различия национальных интересов, в 1978 году по инициативе Шмидта и Жискар д’Эстена была запущена «Европейская валютная система» (ЕВС). Между европейскими валютами были установлены фиксированные обменные курсы с небольшими пределами колебаний. В целом это оказалось эффективным для преодоления валютной турбулентности, хотя Великобритания осталась в стороне. В то же время Сообщество ввело общую расчетную единицу в виде фиктивной валюты ЭКЮ, которая рассчитывалась на основе экономической мощи стран – членов ЕВС. Это был не более чем инструмент бухгалтерского учета, но с самого начала он намекал на перспективу создания общей валюты. Таким образом, западноевропейские государства отреагировали на кризис мировой экономики в условиях снижения проникающей способности своей национальной политики путем активизации европейского сотрудничества. С точки зрения конца 1960‑х это был удивительный, но, несомненно, перспективный путь.

Изменение исходных условий национальной экономической политики было очевидным. Расширение торговых отношений, турбулентность в энергетическом секторе, распространение свободных, все более взаимосвязанных на международном уровне рынков капитала и рост доли акционерных компаний, зарегистрированных на бирже, ознаменовали конец суверенной национальной экономической политики, но также и пределы любых попыток политического контроля над мировой экономикой.

Для ФРГ это было важно в двух отношениях. С одной стороны, будучи третьей по экономической мощи страной в мире, она все больше втягивалась в глобальную экономическую ответственность, и Гельмут Шмидт в эти годы пользовался репутацией «мирового экономиста». С другой стороны, влияние правительства на национальную экономику оказалось узко ограниченным ввиду глобальных взаимосвязей, как и во всех промышленно развитых странах. Тем не менее на него возлагалась политическая ответственность за развитие экономики. Это оказалось дилеммой.

Когда в конце 1978 года после иранской революции цены на нефть вновь стремительно выросли, стало очевидно, что прежние меры хеджирования западных промышленно развитых стран были действительно недостаточными. Дисбаланс текущих счетов развитых стран и неспособность эффективной международной координации финансовой и экономической политики не позволили разработать действенную контрстратегию. Добыча нефти в Иране, втором по величине производителе нефти в мире, временно остановилась. Паническая скупка усугубила дефицит, и цена на нефть выросла с 13 до 34 долларов за баррель. Кризис усугубился, когда Ирак воспользовался возможностью начать войну против ослабленного Ирана, нацелившись на добычу его нефти. В свою очередь, нефтяная промышленность в Ираке также частично вышла из строя, что привело к дальнейшему росту цен.

В промышленно развитых странах, большинство из которых все еще страдали от последствий первого нефтяного шока 1973 года, летом 1980 года мировая экономика пережила самый сильный спад с 1929 года. Его последствиями стали снижение темпов роста, рост безработицы, высокие темпы инфляции, дефицит бюджета, рост государственного долга, сокращение социальных расходов и усугубление структурного кризиса. После падения цен на нефть и глобального экономического кризиса многие развивающиеся и новые индустриальные страны оказались не в состоянии оплачивать быстро растущие расходы на энергоносители и обслуживать свои кредиты. Это, в свою очередь, привело к банковскому кризису, который вызвал крах нескольких европейских и американских банков и вновь усилил рецессию в промышленно развитых странах. Экономическая политика, проводимая до сих пор западными развитыми странами, очевидно, исчерпала свои возможности как на национальном, так и на международном уровне.

КОНЕЦ ЭПОХИ СОЦИАЛЬНЫХ ЛИБЕРАЛОВ