История Германии в ХХ веке. Том II

Основной же причиной недостаточного роста производительности были недостатки в рационализации. Чтобы изменить ситуацию, требовались современные заводы и станки, а также соответствующие инвестиции. Первое время приносила хорошие плоды прежняя структурная политика эпохи Ульбрихта, ведь она была ориентирована в первую очередь на наиболее передовые отрасли. Однако сейчас перенаправление инвестиций в потребительский сектор, прежде всего в жилищное строительство, привело к нехватке средств для современных отраслей промышленности. Даже расходы на исследования и разработки снизились, а расширение крупномасштабных исследовательских центров замедлилось. Многим физикам, химикам, специалистам по информатике теперь было трудно найти работу – ни в одной другой области не были так хорошо видны пределы краткосрочной экономической политики этих лет, которая была полностью ориентирована на быстрый успех, как здесь[12].

Усиление централизации экономической политики в государственных плановых комиссиях было призвано исключать простои, двойную работу и корпоративный эгоизм. Если на этапе «новой экономической системы» все большее значение приобретала идея оценки успеха предприятия по его прибыли, то теперь на первый план вновь вышла ориентация на объем производства продукции, то есть на чисто количественные показатели. Следствием этого стало то, что взаимосвязь между затратами и выходом игнорировалась, и успех предприятия измерялся в основном с точки зрения объема производства – независимо от того, что было достигнуто. Теперь в качестве центральных экономических единиц были выдвинуты на первый план примерно 130 комбинатов – монопольных горизонтальных групп предприятий, которые были непосредственно подчинены центральному планированию в Берлине. В рамках комбинатов были объединены исследования и разработки, а также производство и сбыт продукции. Они отвечали за все производство товаров в своем секторе и в некоторых случаях достигали почти такой степени автаркии, которая характерна для концернов. Поскольку обмен и разделение труда в экономике ГДР функционировали ненадежно, комбинаты сами для себя осуществляли предварительную обработку сырья, а иногда даже производили собственное производственное оборудование. Они накапливали товары и сырье, чтобы в случае необходимости обменивать их на срочно необходимые материалы или станки. Кроме того, работников нанимали намного больше, чем требовалось, чтобы быть готовыми к непредвиденным обстоятельствам и внезапному спросу. Поскольку учитывался только результат производства, а не человеческие и материальные ресурсы, потребовавшиеся для него, такое расточительство вполне соответствовало нормам системы[13].

Кроме того, оставшиеся примерно 14 тысяч частных и 7 тысяч получастных промышленных и ремесленных предприятий, а также около 4 тысяч ремесленных кооперативов были национализированы и поставлены под централизованное планирование – чтобы, как было сказано, предотвратить высокие доходы частных предпринимателей и поставить всю экономику под единый контроль. Однако это привело к возникновению серьезных перебоев в поставках и производстве потребительских товаров, особенно в нишевых отраслях промышленности и ремесел.

Однако самой большой проблемой оказалась внешняя торговля. Согласно идеям плановиков СЕПГ, экономика ГДР должна была добиться остро необходимого повышения производительности труда в первую очередь за счет финансируемого кредитами импорта современных средств производства с Запада. С помощью новых производственных мощностей, приобретенных таким образом, в ГДР должны были производиться высококачественные промышленные товары и экспортироваться на Запад, чтобы погашать кредиты за счет полученной таким образом иностранной валюты. Эта стратегия не была абсолютно новой, она применялась и в других странах СЭВ, особенно в Польше. Она предполагала, что западные кредиты действительно использовались бы для закупки средств производства и что эти новые заводы использовались бы для выпуска конкурентоспособной продукции, которая находила бы достаточное количество покупателей на Западе по хорошим ценам. Более того, расчет предполагал линейное развитие роста, умеренные колебания цен и фиксированные процентные ставки. Однако ничего из этого не наблюдалось в реальности.