На территории Буковины после распада Австро-Венгрии возникли параллельные органы власти, образованные украинскими и румынскими политическими партиями. 3 ноября 1918 г. в Черновцах прошло 40-тысячное Буковинское народное вече, на котором главным был призыв: “Хотим в Украину!”. Начали создаваться советы. Но этот процесс остановила оккупация войсками Румынии всей Буковины, а также территории Бессарабской губернии, принадлежавшей России.
Бурными были события также на многонациональном Закарпатье, подчиненном венгерской администрации. В начале 1919 г. его западная часть была захвачена Чехословакией, а юго-западная — Румынией. Попытка решить судьбу края на Закарпатском всенародном собрании 21 августа 1919 г. в оккупированном чешскими войсками Хусте закончилась тем, что большинство участников высказалось за присоединение к УССР. 21 марта в Венгрии была установлена советская власть, которая предоставила Закарпатью территориальную автономию и не возражала против присоединения в будущем к УССР. Был издан декрет о конфискации помещичьих имений, о национализации предприятий. Однако советская власть там продержалась всего 40 дней, а в конце июля 1919 г. чешские и румынские войска оккупировали всю территорию Закарпатья и Венгрии. В соответствии с Сен-Жерменским мирным договором 1919 г. Закарпатье отошло к Чехословакии.
Таким образом, западноукраинские земли захватили Польша, Чехословакия и Румыния, воспользовавшись тем, что в Восточной Украине продолжалась тяжелая и кровопролитная гражданская война.
В июле 1919 г. главные отряды Украинской галицкой армии перешли за Збруч на территорию, которую контролировала Директория. Другая, меньшая часть УГА перешла в Чехословакию.
Объединившись с войсками Директории, УГА еще долго помогала им в борьбе против большевиков и деникинцев. Но со временем отношения между Директорией и правительством ЗУНР ухудшились. Директория решила положить конец внутренней самостоятельности правительства ЗУНР и напомнила галицким руководителям, что с 22 января 1919 г. существует Западная область УНР, а не ЗУНР. Однако воплотить в жизнь свои стремления Директория была не в состоянии, поскольку в распоряжении диктатора Е. Петрушевича была боеспособная 40-тысячная армия. Вскоре расхождения между двумя правительствами усиливаются. В поисках союзников Директория взяла курс на союз с Польшей, а ЗУНР — с Деникиным.
Обоюдная неприязнь руководства Директории и ЗУНР, неспособность воплотить в жизнь всенародное стремление к воссоединению, ориентация на внешнюю помощь развели в разные стороны два украинских государства.
В то же время С. Петлюра считал, что будущая Украина должна быть только социалистическим государством, которое обязано установить дружественные связи с советской Россией.
Е. Петрушевич и его соратники выступали против социалистических идей руководства УНР и считали, что прежде всего необходимо возродить украинскую государственную национальную структуру, а уже потом устанавливать связи с другими странами.
6 ноября 1919 г. один из генералов УГА М. Тарнавский заключил сепаратное соглашение с деникинскими генералами. По этому соглашению большая часть УГА перешла в распоряжение Деникина.
Это было катастрофой как для С. Петлюры, так и для Е. Петрушевича. Последний выехал в Вену и образовал правительство в изгнании. То же самое сделали и некоторые представители Директории, которые выехали в Польшу.
15 ноября 1919 г. члены Директории передали право государственного управления С. Петлюре, который меняет тактику и начинает партизанскую борьбу против врага. Пять месяцев 5-тысячный отряд вел партизанскую борьбу в тылах деникинцев и большевиков.
Но эта борьба не могла изменить ситуацию, в которой оказалась УНР.
К концу 1919 г. большевики оккупировали почти всю украинскую территорию. Демагогическая пропаганда большевиков привела к усилению просоветских настроений.
В этой чрезвычайно сложной ситуации С. Петлюра прибегает к последней возможности сберечь независимость УНР. Он начинает переговоры с польским правительством и 22 апреля 1920 г. заключает Варшавское соглашение, по которому Польша признавала УНР и обещала ей вооруженную помощь. 25 апреля 1920 г. польская армия приступила к боевым действиям. Вместе с поляками наступала 15-тысячная армия С. Петлюры. Внезапность нападения позволила полякам захватить значительную территорию. 6 мая был взят Киев. Однако С. Петлюра не нашел поддержки ни в украинских политических кругах, ни у населения. Наоборот, при поддержке населения войска большевиков 5 июня 1920 г. перешли в наступление и отбросили поляков до Варшавы. Но польскому правительству удалось объединить силы и перейти в контрнаступление.