История государства и права Украины: Учеб, пособие

15 мая 1929 г. XI Всеукраинский съезд Советов утвердил новую Конституцию УССР. Она состояла из 5 разделов и 82 статей: I раздел — Общие положения; II раздел — Об устройстве Советской власти (этот раздел состоял из двух частей: одна была посвящена центральным органам власти, другая — местным); III раздел — Об избирательных правах; IV раздел — О бюджете Украинской ССР; V раздел — О гербе, флаге и столице Украинской ССР.

Разделы об избирательных правах и о бюджете были введены в Конституцию впервые. Новой была и статья о столице Украинской ССР. Статьи 2 и 3 Конституции определяли правовой статус УССР относительно союзного центра. Суверенные права Украины по сравнению с Конституцией УССР 1919 г. были значительно сужены. Как и ранее, за нею признавалось право на собственное законодательство и управление, но при условии признания главенства общесоюзных актов.

Ст. 18 подтвердила создание в составе УССР Молдавской АССР. Без изменений осталась система высших органов власти и управления. Конституция 1929 г. установила новую периодичность созыва съездов Советов. В соответствии со ст. 23 Конституции очередные Все- украинские съезды Советов созывались ВУЦИК один раз в два года. Чрезвычайные съезды Советов могли созываться ВУЦИК как по своей инициативе, так и по требованию Советов и съездов Советов местностей, где проживало не менее трети избирателей УССР. К исключительной компетенции Всеукраинского съезда Советов в соответствии со ст. 22 Конституции было отнесено: утверждение изменений и дополнений в Конституцию Украинской ССР и Конституцию Молдавской АССР, изменение границ Украинской ССР и Молдавской АССР, выборы Всеукраинского Центрального Исполнительного Комитета и выборы представителей Украинской ССР в Совет Национальностей ЦИК СССР.

Впервые была определена компетенция Президиума ВУЦИК. Она получила право законодательной инициативы. Местными органами власти Конституция УССР 1929 г. определяла Советы рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, районные и окружные съезды Советов, а также их исполнительные комитеты. Районные и окружные съезды созывались один раз в год. Исполкомы избирались съездами Советов и в период между съездами являлись высшими органами власти на местах.

Гражданское право было той отраслью права, которая в первую очередь обеспечивала проведение новой экономической политики. Кодификация гражданского права началась сразу же после провозглашения курса на нэп. Однако до принятия Гражданского кодекса необходимо было законодательно решить ряд проблем по внедрению принципа материальной заинтересованности субъектов предпринимательской деятельности путем предоставления им большей самостоятельности в хозяйственной деятельности.

На базе объединения крупных государственных предприятий были созданы тресты, которые были переведены на хозяйственный расчет. Законодательное оформление тресты получили только 2 июля 1923 г., когда был принят декрет ВУЦИК “О государственных промышленных предприятиях, которые действуют на принципах коммерческого расчета”. Исходя из принципов нэпа советская власть позволяла организацию и деятельность частных и кооперативных предприятий.

Согласно постановлению СНК УССР “О кустарной и мелкой промышленности и сельскохозяйственной кооперации” от 21 июня 1921 г. каждый гражданин получал право свободно заниматься кустарными промыслами и создавать мелкие промышленные предприятия.

Новая экономическая политика требовала денационализации небольших построек. Это было позволено “Жилищным законом” от 1 ноября 1921 г., который регламентировал также вопрос аренды построек. Объем и пределы частнохозяйственной деятельности были определены постановлением ВУЦИК “Об основных личных имущественных правах, которые признаются УССР, охраняются ее законами и защищаются судами УССР” от 26 июля 1922 г. Постановлением полностью исключалось из гражданского оборота право собственности на недвижимость. Право собственности на недвижимость допускалось только при условии, если она не была исключена из гражданского оборота. Постановление провозглашало восстановление таких гражданско-правовых институтов, как изобретательское, авторское и наследственное право.

Наследование по завещанию и по закону допускалось при условии, что стоимость наследства не превышала 10 тыс. золотых крб. Основные положения этого нормативного акта были включены в Гражданский кодекс УССР, который был утвержден постановлением ВУЦИК от 16 декабря 1922 г.