История государства и права Украины: Учеб, пособие

Трудовое право. После окончания гражданской войны главной формой привлечения граждан к работе оставалась обязательная трудовая повинность. С введением нэпа начался постепенный переход к договорным началам в трудовых отношениях. Принимается ряд законодательных актов, которые ставили целью урегулирование трудовых отношений в новых условиях, организацию работы, ее оплату и охрану. Возникла острая необходимость в разработке и принятии нового кодекса законов о труде. Проект Кодекса законов о труде УССР разрабатывался параллельно с Кодексом законов о труде РСФСР и в полном соответствии с ним. Эти кодексы даже в действие были введены в один день— 15 ноября 1922г.

Кодекс законов о труде УССР состоял из 17 разделов, которые подразделялись на 192 статьи. Первый раздел содержал общие положения, второй определял порядок найма и предоставления рабочей силы, третий устанавливал порядок привлечения граждан УССР к трудовой повинности, четвертый посвящался коллективным договорам, пятый — трудовым договорам, шестой — правилам внутреннего трудового распорядка, седьмой — нормированию труда, восьмой — вознаграждению за труд, девятый — гарантиям и компенсациям. Десятый и одиннадцатый разделы регулировали рабочее время и время отдыха, двенадцатый и тринадцатый содержали нормы об ученичестве, работе женщин и несовершеннолетних. В четырнадцатом разделе речь шла об охране труда, в пятнадцатом — о профсоюзах и их органах на предприятиях, в учреждениях и хозяйствах. Шестнадцатый раздел устанавливал систему органов по решению конфликтов и рассмотрению дел о нарушениях законов о труде. Вопрос социального страхования регулировался последним, семнадцатым, разделом.

В ст. 1 провозглашалось, что нормы Кодекса распространяются на всех лиц, которые работают по найму и являются обязательными для всех предприятий, учреждений и хозяйств, как государственных и общественных, так и частных, а также для всех лиц, которые применяют наемный труд за вознаграждение. Провозглашались недействительными договоры и соглашения о работе, которые ухудшали условия работы по сравнению с нормами Кодекса (ст. 4). Наем и предоставление рабочей силы проводилось исключительно на основе добровольного согласия работника (ст. 5).

Согласно Кодексу коллективный и трудовой договоры являются основными правовыми формами привлечения к труду. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньшим обязательного минимума оплаты, установленного для данной категории работников государством.

Продолжительность нормативного рабочего дня по Кодексу составляла 8 часов. Льготы были установлены для несовершеннолетних, а также для тех, кто работал на подземных работах, и для лиц умственной и конторской работы. Для этой категории трудящихся устанавливался 6-часовой рабочий день. Сверхурочная работа, как правило, не допускалась.

Кодекс определял права и обязанности профсоюзов и их органов на предприятиях, в учреждениях и хозяйствах, а также обязанности администраций в вопросе содействия работе профсоюзов (статьи 151—167). Дела о нарушении законов о труде и все трудовые споры решались или в принудительном порядке (особыми сессиями народных судов), или в примирительном порядке (примирительных камерах, третейских судах и т. д.) (ст. 168—169). По Кодексу социальное страхование распространялось на всех лиц наемного труда вне зависимости от того, на предприятиях какой формы собственности они работают (ст. 175). Четко определялось содержание социального страхования (ст. 176).

Кодекс законов о труде УССР довольно эффективно регулировал трудовые отношения на начальном этапе нэпа. Однако с 1924 г. на Украину начинают распространяться общесоюзные акты. Строгая централизация государственного управления требовала повышения уровня трудовой дисциплины. На борьбу с нарушителями трудовой дисциплины направляются принятые СНК СССР постановления “О мерах по укреплению трудовой дисциплины на государственных предприятиях” от 6 марта 1929 г. и “О мерах по улучшению производственного режима и укреплению трудовой дисциплины на предприятиях” от 5 июля 1929 г. В 1929 г. была введена сокращенная календарно-рабочая неделя: на беспрерывно действующих предприятиях и в учреждениях — пятидневная, на всех других — шестидневная.

В 1926—1929 гг. значительное развитие получила промышленная кооперация. 16 мая 1928 г. ВУЦИК и СНК УССР утвердили Положение о промышленной кооперации. Положение регулировало трудовые отношения членов промышленной артели, в частности вопросы возникновения и прекращение трудовых отношений, испытательного срока, техники безопасности, охраны труда и др.

Земельное право. Земельный вопрос был одним из главных в политике большевистской партии, поэтому его нормативному обеспечению уделялось особое внимание.