Для невиданно огромной империи требовались невиданные решения. Вдобавок к владениям, вкратце перечисленным в наскальных надписях (от Ориссы до Мисора, Бомбей, Джунагадха, Кандагар, Пешавар и Дехрадун), в пределы империи наверняка входили долины Кашмира и, скорее всего, Непала. На территории встречались джунгли и горы, пустыни и пойменные долины, жили кочевые охотники-собиратели, племена подсечно-огневого земледелия, пастухи-скотоводы, рыболовы, хлеборобы и содержатели дойного скота, жители укрепленных поселков, городские ремесленники, работавшие в гильдиях, жители крупных городов. Сама Паталипутра, согласно Мегасфе-ну, представляла собой обнесенный стенами и хорошо укрепленный параллелограмм со сторонами 2,5 х 15 км. Ее дворец по роскоши не уступал дворцам Ахеменидов. Даже находясь в запустении, он произвел на китайского императора такое впечатление, что тот посчитал его работой духов.
Чтобы сохранить столь огромную империю, правительство Маурьев, судя по словам Мегасфена и сведениям «Артхашастры», пускалось на невиданные ухищрения. Его основные функции сводились к сбору налогов и вершению правосудия. Каждую из этих областей возглавлял император и его главный советник, затем следовали чиновники вплоть до местного сборщика податей, рыночного надзирателя и чиновника-землемера. Весь этот аппарат регулярно проверялся целым штатом инспекторов, которые докладывали о результатах прямо царю. Дальнейшей проверкой занималась тайная сеть доносчиков. Император назначал их напрямую или косвенно и имел на них прямой выход.
Вся система держалась на четырех региональных управлениях, расположенных в Суварнагири (возле Курнула, современный Андхра-Прадеш), Удджайне (Аванти, Малва), Таксиле (Пенджаб) иТосали (вероятно, возле Бхубанешвара, Орисса). Каждое из управлений возглавлял губернатор, на эту должность обычно назначались сыновья или братья императора, поэтому неизвестно, в какой степени они могли позволить себе автономию. Мегасфен рисует картину сильно централизованной власти, но она может относиться только к самой Магадхе. Конечно, централизация была целью. Восторги Мегасфена по поводу индийских дорог согласуются с эдиктами Ашоки, где он предписывает обсаживать дороги рядами деревьев, снабжать четкими указателями, колодцами, садами и приютами. Для торговли необходимы коммуникации, они же нужны для сильной центральной власти.
Еще одним приоритетным направлением объявлялась стандартизация. В указе Ашоки о введении единых процедур суда и наказания слышен отзвук «Артхашастры», призывающей привести к единому стандарту налоги, повинности и денежные единицы. Проще говоря, большое государство увязывается общей системой управления с помощью стандартных объявлений и предписаний. В эдиктах почти не упоминаются касты, будь то четыре основные варны или профессии-джати, зато имперский ум уже занимают различия по сектам. Согласно Двенадцатому Большому Наскальному эдикту, «Царь Угодный Богам Радующий Взор почитает последователей всех духовных учений, как вышедших из дома, так и пребывающих дома, оказывает дары различных видов». Но эти дары — ничто по сравнению со «взращиванием изначальной сути всех духовных течений». В этом контексте провозглашается терпимость сект по отношению друг к другу. Не следует пренебрегать учением другого, разве только слегка, в особых случаях. Идеал — согласие, и достичь его нужно, рассматривая все учения.
Хотя Ашока и не определяет значение дхармы, в ней заключается его великая идея. Это слово с трудом поддается переводу, но во всей ведической литературе, во всех текстах буддистов, джайнов и адживиков оно насыщено позитивной окраской. Оно апеллирует к естественному порядку вещей, миротворению, месту и роли, какие положены в этом мире каждому, будь то брахман или буддист, император или раб.
Тем не менее слово «дхарма» для разных сект несло различный смысл, следовательно, в понимании Ашоки оно должно объединить их все. Идеи уважения ко всему живому и лечения животных происходят из учения джайнов. Император запрещает принесение животных в жертву, даже убийство ради пропитания не приветствуется. В качестве примера император говорит, что на его кухне теперь ежедневно убивают только двух павлинов и оленя, а в будущем и этих трех животных убивать не будут. Подобные ограничения часто вводились для противодействия экстремистским культам. Эти меры наносят превентивный удар по тем, кто может иметь с этих культов барыш, а именно— по брахманам. Но, приводя отдельно список животных, запрещенных к истреблению, он вносит туда лишь диких животных. Домашнего скота запрет не касается. Овцы, козы, крупный рогатый скот чаще всего задействованы и в культах, и в кулинарии, их нельзя убивать только во время выкармливания потомства. Подобным же образом, хотя «ни один алмаз не стоит жизни человеческой», Ашока сохранил смертную казнь, как сохранил и армию. Дхарма преподносилась аккуратно, чтобы интересы государства не пострадали, а претензии сектантов по-умерились.