История. История России. 11 класс. Базовый уровень

В сентябре 1953 г. на пленуме ЦК КПСС с докладом о положении дел в сельском хозяйстве выступил Н. С. Хрущёв. Решения пленума были направлены на повышение заготовительных цен на сельхозпродукты, снижение стоимости услуг машинно-тракторных станций (МТС), улучшение материально-технического снабжения деревни. Н. С. Хрущёв был избран на пленуме первым секретарём ЦК КПСС.

Февральско-мартовский пленум 1954 г. принял решение о подъёме целинных и залежных земель в восточных районах страны. Однако освоение целины проводилось директивными методами, в спешке, без должного учёта природно-климатических условий хозяйствования, с серьёзными нарушениями научных рекомендаций возделывания зерновых культур (глубокая вспашка земли и нарушение севооборота привели к пылевым бурям, оскудению неглубокого плодородного слоя). Энтузиазм молодёжи, ставшей ударной силой в ходе освоения целинных земель, не компенсировал плохие бытовые условия, низкую обеспеченность культурными и медицинскими учреждениями. Для специалистов (агрономов, зоотехников, инженеров) – членов партии – посылка на целину по разнарядкам партийных органов была устоявшейся практикой. За 1954 – 1958 гг. в среднем ежегодно валовой сбор зерна в СССР составлял 110,3 млн т по сравнению с 80,9 млн т за предшествующее пятилетие. Однако результат этот был достигнут главным образом за счёт расширения посевных площадей, а урожайность росла медленно. В последующие годы производство зерна стало замедляться (особенно неудачным был 1963 г.). Свою роль в замедлении темпов развития аграрного сектора сыграл курс на ограничение личных подсобных хозяйств, начатый в 1958 г. Эта мера усилила отток деревенских жителей в города.

К концу 1950-х гг., вопреки радужным планам догнать и перегнать США по производству сельхозпродукции, с прилавков магазинов стали исчезать мясо, молоко, хлеб. Падение сельскохозяйственного производства привело к снижению уровня жизни людей и даже острым социальным конфликтам. Так, в июне 1962 г. силой была подавлена стихийная забастовка рабочих в Новочеркасске.

Однако именно при Н. С. Хрущёве была проведена реформа пенсионного обеспечения колхозников, введена гарантированная денежная оплата труда в колхозах. В городах началось массовое жилищное строительство.

При Н. С. Хрущёве произошли изменения в управлении промышленностью и строительством. С 1957 г. осуществлялся переход от отраслевых министерств и ведомств к Советам народного хозяйства (совнархозам), образуемым по территориальному принципу (вначале, как правило, на территории одной области создавался свой совнархоз). В ходе создания совнархозов были ликвидированы 141 общесоюзное, союзно-республиканское и республиканское министерство.

Совнархозы наделялись широкими правами, во многом способствовали росту технико-экономических показателей в промышленности, повышению эффективности капитального строительства, сокращению управленческого персонала.

Наряду с этим усилились местнические традиции: при отсутствии координирующей роли упразднённых министерств, каждый совнархоз стремился решить в первую очередь свои проблемы, не считаясь с интересами других. Существуют противоречивые оценки экономических результатов замены министерств совнархозами. Одни исследователи считают её успешной, позволившей за короткий срок наладить кооперацию между отраслями регионов, модернизировать многие предприятия. Другие полагают, что из-за чрезмерной власти совнархозов «экономика шла к развалу». Третьи учёные утверждают, что имели место как потери, так и выигрыши.

Политические реформы. Успехи реформ на первом этапе их осуществления не снизили, а, наоборот, усилили расхождения между двумя лидерами – Н. С. Хрущёвым и Г. М. Маленковым. Последний утрачивал свои политические позиции. Его установки на перераспределение капиталовложений и отказ от преимущественного роста тяжёлой промышленности, на ускоренное развитие лёгкой, пищевой промышленности и внедрение хозяйственного расчёта были подвергнуты в партийных верхах острой критике. Г. М. Маленков был первым советским руководителем, который обещал людям передышку, товары народного потребления вместо вооружений, «новую жизнь для всех», «мирное сосуществование капитализма и социализма», поскольку в случае атомной войны погибла бы вся мировая цивилизация. На январском 1955 г. пленуме ЦК КПСС линия Г. М. Маленкова была названа «теоретически неправильной и политически вредной», направленной на «снискание дешёвой популярности» у населения, и он был снят с поста председателя Совета министров СССР.