Но руководители правоохранительных органов были сами активными звеньями круговой поруки. Конечно же, имели место и прямые взятки, но поскольку они даются с глазу на глаз, то бороться с этим практически невозможно, тем более что бороться по закону обязаны были сами взяточники. Из сказанного не следует, что в номенклатурной коррупции участвовали все работники правоохранительных органов. Вряд ли в этом принимали участие руководящие работники федерального уровня, а также тысячи рядовых следователей, прокурорских работников. А вот руководители районного, городского и регионального уровня очень часто участвовали в прикрытии махинаций директорского корпуса.
Таким образом, экономические реформы осложнялись не только чисто экономическими причинами, не только противодействием директорского корпуса, но также коррупцией и действиями руководящего звена правоохранительных органов[152]
. Возможно, что нежелание уволить старые руководящие кадры правоохранительных органов нижнего и среднего звена оказалось основной ошибкой политического руководства России в начале 90-х годов ХХ века.Решительная замена работников правоохранительных органов на тех людей, кто раньше не был связан с этими органами, называется
Президента России и его окружение можно понять. Трудно изменить все сразу – и экономику, и политическую систему, и правоохранительные органы. Но все же для сравнения хочется привести показательный пример решения вопроса в схожей ситуации, описанный в романе А. Солженицына «Раковый корпус». Действие романа происходит в начале 1955 года, когда шли реформирование страны и отказ от политики массовых репрессий. Одним из центральных эпизодов романа является момент, когда два главных героя знакомятся с информацией в газете «Правда» о смене состава Верховного Суда Советского Союза. Один из этих людей, по имени Олег, прототипом которого был сам Солженицын, – бывший заключенный и ссыльный во время действия романа. Другой – номенклатурный работник среднего уровня. Они оба оказываются крайне взволнованными, прочитав статью о смене состава Верховного Суда. Но если для Олега (собственно, самого Солженицына) это сообщение – реальная надежда на обретение свободы и восстановление справедливости, то для руководящего работника Русанова смена судей Верховного Суда равносильно громовому удару, который символизирует конец номенклатурного всевластия:
Как? Как?.. Совсем не крупно набранный, совсем незначительный для тех, кто не понимает, со страницы кричал! кричал! небывалый! невозможный указ! – о полной смене Верховного Суда! Верховного Суда Союза!
Как?! Матулевич, заместитель Ульриха?! Детистов? Павленко? Клопов? И Клопов!! – сколько стоит Верховный Суд, столько был в нем и Клопов! И Клопова – сняли!.. Да кто же будет беречь кадры?.. Совершенно новые какие-то имена… Всех, кто вершил правосудие четверть столетия – одним ударом! – всех?!
Это не могла быть случайность!
Это был шаг истории…[153]
Из приведенного текста можно сделать вывод, что уже в начале 1955 года, проводя демократические изменения государственной системы, Хрущев и его окружение сумели произвести абсолютную замену всего состава Верховного Суда Советского Союза. Того самого Верховного Суда, который нес значительную долю ответственности за массовые репрессии в период сталинизма. Людей, входящих в тот состав Верховного Суда, нельзя было оставить руководить судебной системой страны, взявшей курс на отказ от репрессий и освобождение сотен тысяч людей.
Думается, что в 90-х годах XX века сложилась примерно такая же ситуация, и руководство судебной системы должно было быть полностью заменено новыми людьми, людьми новой формации, не прошедшими школу номенклатуры. Замене подлежали руководящие работники начиная с председателей районных судов. Такая же всеобъемлющая замена руководящих органов еще более была необходима в органах милиции и прокуратуры. Преодоление коррупции в правоохранительных органах – слишком важная задача, чтобы действовать менее решительно, чем действовали в 1955 году Хрущев и его окружение. И эту задачу российскому обществу и российскому государству еще предстоит решить.