История Крыма и Севастополя. От Потемкина до наших дней

Несмотря на примирительный и дружеский тон договора, для его ратификации потребовалось много времени. В Киеве украинская Рада ратифицировала договор 14 января 1998 г.[1627], но в Москве процесс затянулся. Принимая во внимание предыдущие споры о разделе Черноморского флота, не стоит удивляться, что процесс ратификации вызвал острые политические разногласия. Противники договора, в том числе Лебедь, Лужков и Сергей Бабурин (лидер Российского общенародного союза), заявляли, что договор подтверждает принадлежность Крыма и Севастополя Украине. Сторонники соглашения во главе с премьер-министром Евгением Примаковым возражали, что гораздо важнее установить добрые, стабильные отношения с Украиной[1628]. 25 декабря российская Государственная дума по настоянию Примакова наконец ратифицировала договор. 17 февраля Совет Федерации утвердил это решение. Примечательно, что в соответствующем постановлении Совет Федерации выразил свои опасения и пожелания относительно Крыма и Севастополя:

«Члены Совета Федерации выражают надежду на понимание Украинской Стороной того факта, что в силу исторических, экономических, этносоциальных и иных факторов объективен и правомерен особый интерес России к Крыму, большинство населения которого составляют русские. Россиянам дорог легендарный город-герой Севастополь. Будем же стремиться к тому, чтобы он оставался символом дружбы российского и украинского народов, служил обеспечению безопасности южных рубежей России и Украины. Для этого правительствам обоих государств необходимо ускорить принятие согласованной программы действий по экономическому и социальному развитию города-героя»[1629].

Спор из-за Крыма и Севастополя, не утихавший с момента распада Советского Союза, был причиной серьезной напряженности между Украиной и Россией. Теперь и в Киеве, и в Москве появилась надежда, что спор наконец разрешен, однако последующие политические события привели к тому, что проблема вернулась и стала преследовать обе страны.

УХУДШЕНИЕ ОТНОШЕНИЙ МЕЖДУ РОССИЕЙ И ЗАПАДОМ

Многие на Западе восприняли окончание холодной войны как победу. Однако Саква напоминает нам, что «Россия ни в коей мере не считала себя побежденной страной»[1630]. В 1991 г. никуда не исчезла и привычка России оказывать сильное давление на соседей — теперь это были республики распавшегося Советского Союза. Бывшие советские республики, такие как государства Прибалтики и особенно Украина, вскоре стали рассматриваться Москвой как «ближнее зарубежье». Еще в 1995 г. Дэвид Прайс-Джонс, автор книги «Война, которой не было: Падение советской империи 1985–1991» (The War that Never Was: The Fall of the Soviet Empire 1985–1991), предупреждал, что таких «освободившихся сателлитов» зачастую «уговорами или угрозами вовлекают в восстановленную сферу влияния или даже империю»[1631]. Год спустя политический комментатор Анатоль Калецкий отметил, что «российское общественное мнение никогда не позволит правительству полностью отказаться от претензий на влияние на русскоязычное население в ближнем зарубежье». Калецкий пояснил свои слова, указав, что «суровая действительность экономической и военной слабости России… вероятно, исключает возвращение к агрессии сталинской эпохи»[1632]. Но прошло чуть больше десяти лет, и экономическое положение России значительно улучшилось. При Владимире Путине — и в должности президента, и премьер-министра — Российская Федерация снова стала государством, к которому следует относиться серьезно и которое готово применить силу для отстаивания своих национальных интересов.