Чингисхан не только создал империю. Он настолько хорошо организовал ее, что она продолжала расширяться еще пятьдесят лет после его смерти. Совершенно очевидно, он был не только выдающимся полководцем, но также великолепным управленцем, что представляется удивительным, учитывая его биографию. Он был неграмотным кочевником, который презирал земледелие, ненавидел города и рассматривал цивилизованные районы только как источники добычи. Свободная жизнь в бескрайних степях – это единственная жизнь, которую он знал и которой желал. Крестьян и рабочих он откровенно презирал, считал, что их труд подходит только рабам. Монголы были удалены от центров цивилизованной жизни, и их почти не коснулось культурное или религиозное влияние городов Восточной и Южной Азии. У них не было постоянных жилищ, городов и деревень, письменности и производства. С грамотным командиром они легко подчиняли себе другие кочевые и полукочевые племена (до них это делали гунны и тюрки). Но как неграмотный варварский народ сумел завоевать и удержать древние цивилизованные государства? Чингисхан был достаточно умен, чтобы видеть ценность вещей, находящихся за пределами его обычного жизненного опыта. Как и Петр Великий много веков спустя, он осознавал отсталость своего народа, и, хотя его не интересовала цивилизованная повседневная жизнь, ему не были безразличны технические ноу-хау обороны, возможности увеличить военную эффективность и поднять доходы с покоренных земель. В этом монголы помочь ему не могли, поэтому он брал на службу советников и помощников из более продвинутых обществ. Он был полностью лишен расовых предрассудков. Его министрами и командирами были представители двадцати разных обществ. Он концентрировал военный и административный опыт, обогащавший и усиливавший его империю.
Его первым шагом стало создание монгольской письменности. Как и большинство варваров, его впечатлило искусство письма, казавшееся ему волшебством. Он восхищался возможностью читать и трактовать эти странные значки и решил, что у его собственного языка тоже должна быть письменность. Тогда его законы и декреты будут записаны. Среди пленных, захваченных Чингисханом в ранних кампаниях, был уйгур по имени Тататунга, который был секретарем местного вождя. Хан проявил интерес к его документам и печатям и попросил научить монгольских принцев записывать слова на своем языке с использованием уйгурского алфавита. Это было сделано за несколько лет до смерти Чингисхана. Старейший памятник монгольской письменности – камень, на котором выгравирована надпись из пяти строчек на монгольском языке уйгурским алфавитом. Она датируется 1220 годом. С этого времени монгольская канцелярия записывала все свои эдикты шрифтом, который тюрки распространили по всей Центральной Азии.
Еще более полезным в роли советника был елюй Чуцай, член, как и предполагает его титул, императорской династии Ляо, которому было двадцать пять лет в 1215 году, когда Пекин был взят монголами. Его выдающиеся таланты привлекли к нему внимание завоевателя, который взял его на службу и держал при себе на протяжении всей Западной кампании 1219–1225 годов. Типичный ученый-мандарин, он приобрел большое влияние на Чингисхана и научил его правильной организации гражданской службы. Чуцай, безусловно, понимал, что, служа монголам, он может лучше защитить своих соотечественников от всяческих перегибов. Однажды, когда была покорена очередная китайская провинция, один из полководцев Чингисхана заметил, что китайские крестьяне не имеют ценности как солдаты, поэтому их можно убить, а поля превратить в пастбища для монгольских коней. Чуцай, услышав это, понял, что бесполезно взывать к гуманизму хана, чтобы предотвратить угрожающую его соотечественникам бойню. На Чингисхана могут произвести впечатление только практические материальные аргументы. Он сказал, проявив чудеса осторожности и красноречия, что, если бы ему позволили организовать провинцию, как он уже делал это раньше, налоги и сборы будут давать ежегодно 500 тысяч унций серебра, 80 тысяч штук шелка и 400 тысяч мешков зерна. Чингисхан решил, что это прекрасная идея. Чуцаю было поручено возродить прежнюю административную и налоговую систему. И больше никто не слышал о превращении обработанных полей в пастбища. Население было спасено. Именно Чуцай организовал систему ям, создал школу для чиновников, составил государственный бюджет, усовершенствовал налоговую систему, подавил бандитизм, организовал сооружение зернохранилищ и возродил в широких масштабах старый китайский инструмент – бумажные деньги. Короче говоря, он использовал традиционные инструменты китайской правительственной администрации для расширения Монгольской империи, и Чингисхан, судя по всему, давал ему свободу действий.
Еще две черты характеризовали Чингисхана как мудрого государственного деятеля: политика религиозной терпимости и поощрение международной торговли.