История панамской "революции"

В письме от 14 мая 1901 г. Маррокин писал Сильве: «Вам поручается проявить инициативу в этом вопросе, но не обещайте ничего, что налагало бы ответственность или серьезные обязательства на правительство, без нашего предварительного разрешения, которое может быть дано Вам после того, как будут получены и изучены Ваши донесения»[55].

Получив указания от своего правительства, Сильва вынужден был внести следующие поправки к меморандуму Уокера (5 июня 1901 г.); 1) принцип аренды «навечно» неприемлем, 2) неприемлемо включение городов Колона и Панамы в зону канала, 3) необходимо четко оговорить суверенитет Колумбии.

Боясь, что Сильва зайдет слишком далеко и не сумеет отстоять главного, министр иностранных дел Колумбии 22 июня 1901 г. послал следующие инструкции: «Вы можете продолжать переговоры при соблюдении того необходимого условия, чтобы был достаточно гарантирован суверенитет Колумбии на ее территории и нейтралитет канала»¹.

Вопреки инструкциям правительства Сильва продолжал идти на дальнейшие уступки. Это привело к тому, что он потерял доверие своего правительства.

Попав под влияние американской дипломатии и особенно под влияние Кромвеля, Сильва 25 июня 1901 г. писал своему правительству, что США могут легко отказаться от панамского варианта и построить канал через Никарагуа. Он также рекомендовал своему правительству согласиться на любой контроль над каналом, который потребуют США, лишь бы добиться постройки его на колумбийской территории. Сильва также рекомендовал настаивать на нейтралитете канала. Эти советы Сильвы мало походили на предложения дипломата, которому были дороги интересы своей родины.

Незадолго до приезда Сильвы в Вашингтон в США прибыл Филипп Бюно-Варилья. Роль этого француза в переговорах между Колумбией и США и особенно в организации «революции» в Панаме и захвате США зоны Панамского канала очень значительна. Поэтому необходимо сразу же оговориться, что, хотя большинство иностранных авторов считает его инженером и государственным деятелем, удачливым предпринимателем и очень честным чело веком, в действительности Бюно-Варилья проявил себя международным авантюристом, ставшим с 1901 года агентом госдепартамента США.

Будучи одним из главных акционеров новой Панамской компании, он зорко следил за работой американской [56] комиссии Уокера и за ходом переговоров между США и Колумбией. В январе 1901 года Бюно прибывает в США с целью установления тесного контакта с руководящими членами американского правительства и конгресса.

Авантюрист по натуре, Бюно совершил вероломство. Установив должный контакт с видными деятелями США и согласившись помогать последним добиться приобретения прав на строительство Панамского канала любым способом, Бюно-Варилья 11 апреля 1901 г. возвратился в Париж. 25 апреля 1901 г. он опубликовал во всех французских газетах объявления, в которых призывал французский народ организовать подписку в сумме 500 млн. фр. на окончание строительства канала. Не без самодовольства сам Бюно замечает в своей книге «Панама», что эти объявления стоили ему 107 797 фр.[57]

Делалось это для того, чтобы скрыть свои связи с американским капиталом и правительством и позднее заявить, что он сделал все, чтобы спасти для Франции канал.

* * *

С июля по декабрь 1901 года переговоры между США и Колумбией фактически прервались. Сильва был послан делегатом на вторую Панамериканскую конференцию, собравшуюся в октябре 1901 года в Мексике. Президент Колумбии Маррокин в послании конгрессу писал, что переговоры прервались «как из-за летних каникул, так и из-за отсутствия нашего посланника, выехавшего в Мексику, чтобы представлять Колумбию на панамериканской конференции»[58].

Колумбийцы стремились выиграть время, чтобы детально изучить американские предложения.

Кроме того, внутриполитическая обстановка в Колумбии в этот момент была очень сложной. В течение всего 1901 года шла борьба между консервативным правительством и оппозицией либеральной партии. Отдельные части восставших либералов подошли к Боготе. Среди сторонников правительства наметился раскол. Обострившиеся отношения с Венесуэлой, оказывавшей помощь колумбийским повстанцам, закончились разрывом дипломатических отношений в декабре 1901 года. В любой момент между этими странами могли возникнуть серьезные осложнения.

В такой обстановке в Колумбии произошел частичный правительственный кризис. Основной поборник сохранения суверенитета Колумбии над Панамским каналом министр иностранных дел Урибе ушел в отставку 24 сентября 1901 г. В течение пяти месяцев обязанности министра иностранных дел временно исполнял министр финансов Абадия Мендес. Лишь 1 марта 1902 г. министром иностранных дел Колумбии был назначен Фелипе Пауль (сторонник США).

16 ноября 1901 г. комиссия Уокера вручила свой доклад президенту США. Выводы этой комиссии сводились к следующему: