История пенсионного обеспечения и социального страхования в России

Ввиду временной экстренной меры и впредь до принятия общего страхового закона Декретом СНК от 7 августа 1918 г. было установлено пенсионное обеспечение солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств. Согласно указанному Декрету, солдаты Красной Армии, лишившиеся полностью или частично трудоспособности от повреждений, ран или болезней, полученных вследствие прохождения военной службы, в зависимости от степени утраты трудоспособности разделялись на четыре разряда. По I разряду (при полной утрате трудоспособности) пенсия назначалась в размере 3000 руб. – 100 %, по II разряду (при сильном понижении трудоспособности) – в размере 2000 руб. (от 70 до 100 %), по III разряду (при среднем понижении трудоспособности) – в размере 1200 руб. (от 40 до 70 %), по IV разряду (при слабом понижении трудоспособности) – в размере 450 руб. (от 15 до 40 %).

Семейства солдат, умерших от ран, повреждений, вызванных военной службой, или пропавших без вести на войне, обеспечивались при нетрудоспособности пенсиями из оклада по первому разряду утраты трудоспособности из расчета:

• вдове с тремя и более детьми – 3/4 оклада, полагающегося главе семьи;

• вдове с одним или двумя детьми – 2/3 оклада;

• вдове без детей, и только в случае полной инвалидности – 1/2 оклада, а в случае частичной инвалидности – в соответствующей от этого части.

Инвалидность менее 15 % в расчет не принималась.

Семьи, после смерти солдат получавших соответствующие пенсии, обеспечивались в случае нетрудоспособности пенсиями из окладов, установленных для главы семьи, по расчету и на основании, определенных для семейств, погибших. Круглые сироты, не достигшие 17 лет, или достигшие этого возраста, но увечные и не способные к труду, требующие постоянного ухода, обеспечивались пенсиями, назначенными из оклада главы семьи по следующему расчету:

• одному – в размере 1/2 оклада;

• двум – в размере 3/4 оклада;

• трем и более – в размере полного оклада отца.

Указанные размеры пенсий могли быть ограничены в случае, если в местности, где проживал пенсионер, прожиточный минимум (средняя заработная плата неквалифицированного рабочего) оказывалась ниже размера установленной пенсии. В этом случае пенсия понижалась до размера прожиточного минимума. Кроме того, при наличии иных доходов, обеспечивающих прожиточный минимума, пенсия вообще не выплачивалась, а в случае, если доходы не достигали этого минимума, пенсия выплачивалась в размере разницы между доходами и прожиточным минимумом.

Декретом СНК от 10 октября 1918 г. действие Декрета «Об обеспечении солдат Рабоче-Крестьянской Красной Армии и их семейств» было распространено на родственников красноармейцев по прямой восходящей линии, на их братьев и сестер, круглых сирот, в случае, если указанные лица находились на иждивении красноармейца, были нетрудоспособными и имущественно не обеспеченными. Пенсии им устанавливались в следующих размерах:

• если обеспечению подлежали четыре и более родственников – в размере 3/4 от оклада;

• при двух и трех родственниках – в размере 2/3 оклада;

• при одном родственнике – в размере 1/2 оклада.

С принятием 31 октября 1918 г. общего «Положения о социальном обеспечении трудящихся» действие этого общего страхового закона было распространено и на пенсионное обеспечение солдат Красной Армии.

Однако вследствие того, что указанное Положение не учитывало специфику военной службы, по отношению к военнослужащим оно себя не оправдало. Поэтому уже 28 апреля 1919 г. В. И. Ленин подписал новое «Положение о социальном обеспечении инвалидов – красноармейцев и их семейств». Пенсионному обеспечению в соответствии с данным Декретом подлежали:

• солдаты Красной Армии;

• моряки Красного флота;

• военнослужащие судоходной охраны Главного управления водных сообщений;

• военнослужащие пограничной охраны;

• военнослужащие продовольственных отрядов;

• военнослужащие железнодорожной охраны;

• военно-медицинские работники и военно-политические комиссары;

• бывшие красногвардейцы;

• командный состав Красной Армии;

• члены рабочих и крестьянских боевых дружин.

Пенсии назначались при наличии одновременно двух условий: утраты трудоспособности и материальной необеспеченности и делились в зависимости от степени утраты трудоспособности на 3 разряда:

• утратившим трудоспособность от 60 до 45 % – 3/4 от денежного содержания;

• утратившим трудоспособность от 44 до 30 % – 1/2 от денежного содержания;

• утратившим трудоспособность от 29 до 15 % – 1/5 от денежного содержания.

При утрате трудоспособности менее 15 % пенсии не назначались.

Назначались пенсии или пожизненно, или до восстановления трудоспособности, а прекращались в случаях принятия иностранного гражданства, истечения срока, установленного для временной пенсии и неявки на переосвидетельствование или по постановлению суда.