История пенсионного обеспечения и социального страхования в России

В первых же декретах советской власти наглядно проявился характер организации власти на принципиально иных, нежели в Российской Империи, началах.

28 октября 1917 г. Декретом II Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов «О полноте власти Советов», вся власть стала принадлежать Советам.

Начиная с этого времени, государственная власть стала именоваться советской властью. Понятие государства, тем не менее, продолжало употребляться, но приобрело совсем иное смысловое содержание. Под ним стали понимать общественную надстройку, создаваемую самим обществом, обладающую публичной властью. Причем государство как орудие принуждения должно было являться временным и вынужденным средством, необходимым для построения социализма и в конечном итоге – коммунизма, когда необходимость в нем полностью отпадет.

Одновременно с образованием советской власти была упразднена прежняя государственная служба.

Согласно Декрету СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», все существовавшие ранее в России сословия и сословные деления граждан, сословные привилегии и ограничения, сословные организации и учреждения, а равно и все гражданские чины были упразднены.

Военная служба была сохранена в целях защиты советской власти и страны от внешних империалистических врагов. Однако сама советская армия была организована на совершенно иных принципах, чем императорская армия.

В соответствии с Декретом СНК от 16 декабря 1917 г. «Об уравнении всех военнослужащих в правах» в целях уничтожения неравенства в армии было установлено, что:

1. Все чины и звания в армии, начиная с ефрейторского и заканчивая генеральскими, упразднялись, а армия объявлялась свободной и состоящей из равных друг другу граждан, носящих почетное звание солдат революционной армии.

2. Все преимущества, связанные с прежними чинами, и все наружные отличия отменялись.

3. Все титулования отменялись.

4. Все ордена и почетные знаки отличия отменялись.

5. С уничтожением офицерского звания уничтожались все офицерские организации.

В основу Декрета был положен проект, выработанный Общеармейским комитетом при Ставке.

На основании Декрета СНК от 16 декабря 1917 г. «О выборном начале и об организации власти в Армии» армия стала подчиняться верховному выразителю этой воли – Совету Народных Комиссаров (СНК).

Вся власть в пределах каждой войсковой части и их соединений стала принадлежать соответствующим солдатским комитетам и советам.

Вводилась выборность командного состава и должностных лиц. Командиры, до полкового включительно, избирались общим голосованием своих отделений, взводов, рот, команд, эскадронов, батарей, дивизионов и полков. Командиры выше полкового, до верховного главнокомандующего включительно, избирались соответствующими съездами или совещаниями при комитетах.

Командующие армиями избирались армейскими съездами, Командующие фронтами избирались фронтовыми съездами.

Согласно Декрету СНК от 12 января 1918 г. «О демократизации флота» личный состав флота Российской Республики стал состоять из свободных граждан, пользующихся одинаковыми гражданскими правами. Существовавшие чины упразднялись, и все военнослужащие флота стали именоваться моряками военного флота Российской Республики. Из лиц, имеющих достаточную подготовку как в теоретическом, так и в практическом отношении, выбирался флотский командный состав.

15 января 1918 г. СНК постановил организовать новую армию под названием «Рабоче-Крестьянская Красная армия».

Декретом от 14 февраля 1918 г. «О социалистическом Рабоче-Крестьянском Красном Флоте» Совет Народных Комиссаров постановил: флот, существующий на основании царских законов о всеобщей воинской повинности, объявить распущенным и организовать Социалистический Рабоче-Крестьянский Красный флот.

§ 2. Пенсионное обеспечение военнослужащих в РСФСР

В результате сильного ухудшения экономического положения в стране после Первой мировой войны и в особенности после революции, прежняя система пенсионного обеспечения военнослужащих была упразднена.

Постановлением СНК от 29 декабря 1917 г. было определено, что все офицеры, получавшие пенсию, отныне стали иметь право на пенсию, установленную для солдат.

До августа 1918 г. пенсионное обеспечение инвалидов Красной Армии производилось в порядке и по нормам, определенным Постановлением Временного Правительства от 11 октября 1917 г.