История России. Алексей Михайлович и его ближайшие преемники. Вторая половина XVII века

Летом 1654 года Алексей Михайлович, отправляясь в свой первый польский поход, по случаю начавшейся войны из-за Малой России, имел, конечно, при себе несколько дьяков и подьячих в качестве своей походной канцелярии. Эта канцелярия оказалась настолько удобной и удовлетворяющей правительственным потребностям царя, что оставалась при нем и после похода. Естественным путем, без всякого заранее составленного плана, она обратилась в постоянное учреждение, в постоянный приказ, лично и ревниво руководимый царем, не допускавшим в нем участия бояр. Так как он учредился в военное время, то первоначальные распоряжения, из него выходившие, относились по преимуществу к разным военным потребностям и лицам, то есть к движению и составу полков, снабжению боевыми и съестными припасами, назначению и поощрению воевод и тому подобное. Но потом сфера деятельности и компетенция приказа постепенно расширялись и охватили самые разнообразные предметы, относящиеся, однако, к ближайшим интересам и заботам царя; таковы: его личная переписка и личная касса, хозяйственные учреждения, постройки, некоторые заводы (соляные, железные, сафьянный), разные дворы (Аптекарский, Гранатный, Потешный), торговые операции, отыскание руд, раздача церковных книг, дела любимого Саввинского монастыря, царская благотворительность или раздача милостыни, дворцовый караул, дворцовые записи и тому подобное. Кроме того, Тайный приказ ведал и дела общего управления, но только в смысле надзора и руководства. Это ведение вызывалось обыкновенно обращенными к царю челобитными на разные несправедливости, злоупотребления и обиды со стороны правительственных учреждений и властных лиц; причем Тайный приказ не лишал самостоятельности эти учреждения и не мешал их деятельности, а скорее объединял их и подводил под общий царский контроль. Главным образом он надзирал дела военные и дипломатические, в особенности украинские, не нарушая компетенции приказов Разрядного, Посольского и Малороссийского. Само собой разумеется, что дела или события чрезвычайные подвергались по преимуществу расследованию и направлению из Тайного приказа, каковы дела о Никоне, расколоучителях и Стеньке Разине. Вообще это учреждение, заметно ограничившее некоторые старые привычки и притязания боярства, давало царю возможность постоянно и чувствительно проявлять в управлении всю полноту самодержавной власти. Оно свидетельствует о деятельном характере и правительственном усердии «Тишайшего» Алексея Михайловича. Оно так тесно было связано с его личностью, что существовало только в его царствование. Московские приказы занимали ряд особых зданий в Кремле; но Тайный приказ помещался в самом царском дворце, в верхнем этаже его, и, следовательно, находился у царя под рукой. Первым дьяком сего приказа, ведавшим его около десяти лет, был Дементий Башмаков, который пользовался любовью и доверием царя; он потом получил думное дьячество и переведен в Разрядный приказ. А в числе подьячих Тайного приказа встречаем известных впоследствии Семена (Сильвестра) Медведева и Федора Шакловито-го. Ведавший Тайным приказом дьяк был наделен правом подписывать за государя его распоряжения и указы; а потому носил звание «дьяка в государеве имени».