История русской бюрократии

Но в следующие годы внедрение продналога дало хорошие результаты. Заготовки хлеба выросли в разы; пайками было обеспечено практически всё городское население и часть сельских кустарей. Почему не перешли на налог раньше? Возможно, потому что внеэкономическое принуждение проще, тем более в хаотическое время войны. А чтобы взимать продналог, нужны обученные кадры (а где их взять), разветвлённая сеть инспекторов и хоть какой-то опыт.

На территориях же, где властвовали белые, они в отношении крестьян поступали ровно наоборот. Оттолкнули их, объявляя о своих намерениях «перерешить» земельный вопрос в пользу помещиков. А потом выпрашивали из-за границы помощь для поддержания нормального потребления в городах! Вот и проиграли красным. И кстати, они неверно оценили мотивы иностранной помощи: как только лидеры Запада убедились, что белые вернуть Россию не смогут, они перестали их поддерживать.

…С началом нэпа в стране появились люди с громадными капиталами непонятного происхождения, нэпманы. Основные деньги крутились не на производстве и даже не в торговле, а на «рынке» афер и спекуляций. Вспомним книгу И. Ильфа и Е. Петрова «Золотой телёнок»: описанные в ней примеры жульничества Александра Ивановича Корейко были весьма характерны для 1920-х годов! А те предприятия, что хоть что-то производили, это на 70 % были кустари и ремесленники. Рабочие средних и крупных заводов и фабрик получали нищенскую зарплату и имели ужасные условия быта. В деревне, ставшей после Октября почти сплошь середняцкой, снова оживились кулаки.

Но обстановка в целом стабилизировалась. Исчезла чрезвычайщина, и, как следствие, в феврале 1922 года упразднили ВЧК, чрезвычайную комиссию. Часть её функций (борьбу с бандитизмом, шпионажем, контрабандой; подавление открытых контрреволюционных выступлений, охрану границ, железнодорожных и водных путей сообщения) возложили на созданное в это же время Государственное политическое управление (ГПУ, ОГПУ). Этот орган был уже двумя ступенями ниже, чем ВЧК, поскольку подчинялся не Совнаркому, а НКВД. Время от времени в ОГПУ создавали «тройки» для предварительного рассмотрения отдельных видов преступлений, а иногда они даже имели право вынесения приговоров, но расстреливать теперь можно было только бандитов, пойманных на месте преступления с оружием в руках.

Репрессии против взяточников, расхитителей и прочих нехороших бюрократов плавно перетекли в ведение того же НКВД и Наркомата юстиции.

Взяточничество в отличие от периода военного коммунизма шло в рост. В нищие времена первых лет Советской власти заводы, можно сказать, не работали, денежное обращение практически отсутствовало, а функции органов управления были настолько неопределёнными, что часто было неясно, кому следует давать. Да и чтó это были за взятки! Смех один: то остатки семейных драгоценностей, то мешок зерна; этим расплачивались за пропуск подводы с тем же зерном в город для продажи или за уклонение от обязательных общественных работ.

Зато нэп дал чиновникам, контролирующим предпринимательство, широкое поле для обогащения! Дзержинский писал в циркулярном письме: «Всем известно, каких размеров достигло взяточничество во всех областях хозяйственной деятельности Республики и что особенно широкое распространение этого зла отмечается именно на транспорте. Мы должны отдавать себе отчёт в том, что взятка имеет глубоко классовый характер, что она есть проявление мелкобуржуазной частнокапиталистической стихии, направленное против основ ныне существующего строя».

Ленин называл взяточничество основной напáстью в одном ряду с коммунистическим чванством и безграмотностью.