История русской бюрократии

БЮРОКРАТИЗМ: ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

«Железный Феликс» (Ф. Э. Дзержинский) очень нравился приезжавшим в советскую Россию иностранным бизнесменам, поскольку он боролся со мздоимством весьма эффективно. Вот как описывает помощь товарища Дзержинского американский делец Арманд Хаммер, у помощника которого Вольфа домогался взятки железнодорожный чиновник:

«Вскоре выяснилось, что эшелон задерживает начальник станции, утверждая, что расположенный немного севернее станции мост не выдержит вес двадцати пяти вагонов. „Тогда почему же вы не отправляете вагоны небольшими партиями?“ — спросили его. Ответ был неубедительным. В конце концов, когда представился случай, он отозвал Вольфа в сторону и зашептал: „Вы человек деловой. Дайте мне пятьсот пудов зерна, приблизительно полвагона, и ваш эшелон будет доставлен“. Вольф телеграфировал в Свердловск, и уже через два часа вагоны были в пути. Комендант станции был немедленно отозван и после короткого следствия расстрелян… На транспорте в то время царили хаос и взяточничество, однако Дзержинскому в течение года удалось навести порядок».

Одних взяточников убирали, другие приходили им на смену. Ленин был вынужден с горечью признать, что все попытки получить честного чиновника ни к каким зримым результатам не привели: «Мы уже пять лет суетимся над улучшением нашего госаппарата, но это именно только суетня, которая за пять лет доказала лишь свою непригодность или даже свою бесполезность, или даже свою вредность. Как суетня, она давала нам видимость работы, на самом деле засоряя наши учреждения и наши мозги»[57].

В письме наркому юстиции Д. И. Курскому Владимир Ильич требовал «образцовых процессов» против «мерзавцев, злоупотребляющих новой экономической политикой»; «тройной кары коммунистам» за подобные действия[58]. Призывал «карать беспощадно, вплоть до расстрела, и быстро», но злоупотребления продолжались.

Советские бюрократы, как и всякие вообще бюрократы — исполнители грозных указаний «сверху», живо откликались на такие призывы, организуя «кампании борьбы». В одном из циркуляров Наркомюста от 1927 года предписывалось:

«В течение… месяца… повсеместно и единовременно назначить к слушанию по возможности исключительно делá о взяточничестве, оповестив об этом в газете, дабы создать по всей республике впечатление единой, массовой и организованно проводимой судебно-карательной кампании».

Позже, в 1929 году, в связи с политикой раскулачивания чиновники-взяточники расплодились в деревне. Пленум Верховного суда определил: «Все случаи получения должностными лицами магарыча, то есть всякого рода угощения в каком бы то ни было виде, подлежат квалификации как получение взятки». Ведь взяточник мог за мзду отпустить настоящего кулака, а в ссылку отправить справного хозяина, поломав жизнь целой семье!