История татар Пензенского края. Том 3

Большинство татарских крестьян Пензенской губернии в дореволюционных период являлись, как мы отмечали ранее, государственными, а потому имели довольно развитую систему самоуправления. В то же время взаимоотношения сельских сходов и сельсоветов складывались своеобразным способом. Например, И. Н. Мавлюдов пишет, что в большинстве татарских сёл сложилась ситуация, когда собиравшиеся сельские сходы решали вопросы как из компетенции земельных обществ, так и из компетенции сельских советов. Политическая погода на селе в эти годы делалась не сельсоветом, а сходом.

Протокол собрания бедноты Синоровского с/света совместно с беднотой колхоза. Председатель колхоза т. Базетов Карим Сатд., 1930 г. (ГАПО, Ф-р. 515, оп. 1, д. 23)

Согласно обследованию сельских сходов нач. 1920-х гг. состав их был преимущественно середняцким. Как правило, во главе сельского схода оказывались крепкие хозяева. Именно эта категория крестьянства, будучи более состоятельными, традиционно выступала инициатором организации и содержания религиозные и учебные заведения, пожарных обозов, общественных учреждений. Это в значительной мере увеличивало их авторитет среди остальной массы крестьянства, особенно среди духовенства, которое во время молебнов часто упоминало их имена за богоугодные дела. Большая часть деревенского самообложения приходилась на них. К этому их стимулировали хозяйственные и житейские мотивы.

Авторитет зажиточных слоев деревни находился в прямой зависимости от предоставленных сельскому обществу материальных средств и иных благ, поэтому они всегда работали на свой имидж. Но зажиточные крестьяне и кулаки не пользовались достаточным авторитетом в сельских советах, в отличии от сходов, где они имели возможность проведения собственной линии. «Зажиточные слои деревни стремились не только экономическому, но и политическому господству. Своё ростовщичество они выдавали за «благодетельную добродетель». Оказывали давление на школьную и культурно – просветительскую работу в селе. Зажиточные крестьяне были более развитыми и просвещёнными, что позволяло им достигать политического авторитета. Это обстоятельство отмечали и руководители. «Кулак, будучи более грамотным, более политически активным, всегда сможет деревенского коммуниста сбить с толку, дать ему совершенно неправильное толкование тех законов, которое издает советское государство»[150].

На сельские Советы возлагалось регулирование землепользования землеустройства, утверждение постановлений земельных обществ по этим вопросам. Советы также устанавливали списки тех землепользователей, которые имели льготы, право на кредит и освобождение от налогов. Законодательные акты Советского правительств, особенно в 1924–1925 гг., несколько упорядочили характер сбора средств населения, в том числе самообложение, возникшее на основе принципа круговой поруки еще в дореволюционной деревне. Как правило, самообложение составляло 50 % доходов земельных обществ. Так, в январе 1928 г. под председательством Синоровского сельсовета Токташева на заседании был рассмотрен вопрос сбора налогов, а также рассмотрена тема недоимок с лиц, лишенных избирательных прав.

Справка на Шаипова Сандрюка Мусеевича, осужденного на 3 года, но без поражения избирательных прав, 1928 г.

При этом отметим, наполнение сельхозналога проходила чрезвычайно слабо по всем уезду, и было собрано на 1 ноября 1926 г. лишь около трети налогов вместо половины годового задания. В отчетах Уисполкома отмечалось резкое снижение темпов уплаты, что создавало реальную угрозу ходу кампании и сбору сельхозналога. А это в свою очередь могло плохо отразиться на хозяйственной жизни, как самих волостей и конкретного сельского совета, так и всей страны в целом. В то же время циркуляр о налогообложении за 1928 г. предусматривал освобождать от налогообложения, если возраст лишенных избирательных прав был выше 50-ти лет – мужчин и 45-ти лет – женщин. Освобождались от налогов беременные женщины за 8 недель до родов; роженицы в течение 8 недель после родов; женщины, кормящие ребенка грудью; инвалиды войны и труда; временно утратившие трудоспособность; женщины, имеющие детей до 8-летнего возраста (при условии отсутствия лица, ухаживающего за ними); женщины, занимающиеся домашним хозяйством (при отсутствии других трудоспособных женщин); лица, находящиеся под судом и следствием. А также: если хозяйство пришло в упадок в результате пожара, стихийного бедствия, недорода и др.; если во дворе имеется не более одного трудоспособного лица.

Как мы видим, советское законодательство в 20-х гг. было отчасти излишне либеральным в вопросах налогообложения, позволяло широко использовать освобождение от налогов даже тех жителей, которые были лишены избирательных прав.