История татар Пензенского края. Том 4

Составление списков предусматривало документальные обоснования лишения прав, избирательным комиссиям подлежало использовать материалы, имеющиеся в распоряжении местных отделов управления, волсоветов и сельсоветов. Списки лишенцев подлежал и опубликованию за неделю до проведения выборов. Еще в инструкциях 31 августа 1922 г. была прописана процедура обжалования постановления лишения избирательных прав. Жалоба рассматривалась вышестоящей избирательной комиссией, но подавалось через избирательную комиссию сельсовета, которая в течение 24 часов рассматривала и выносила постановление и отправляла обратно в вышестоящую комиссию. Возможность восстановления в правах предусматривалась только для той "буржуазии, прекративших свою деятельность" по извлечению прибыли из нетрудового дохода или торговли и наемного труда.

Жалоба была простой: нужно было получить справку из сельсовета о том, что данное лицо отныне не прибегает к наемному труду, живет на средства, добытые личным трудом, а также лоялен к советской власти. Но с конца 1926 г. процедура восстановления в правах несколько усложнилась из-за "растущих капиталистических элементов города и деревни" в период НЭПа. Теперь для восстановления всякого рода спекулянтов от торговли, эксплуататоров наемного труда, священнослужителей, живших на нетрудовой доход, нужно было иметь 5-летний трудовой стаж работы и доказанная лояльность к советской власти. При этом решение о восстановлении прав принималось Краевым или Губернским исполкомом. Но вышестоящие комиссии практически автоматически утверждали постановления сельсоветов из-за перегруженности и недовольства отдельных граждан на сложность процедуры, а с 1927 г. дела бывших царских полицейских и белогвардейцев были переданы на рассмотрение снова на уровень региональных исполкомов.

В 1928–1929 гг. резко ухудшилась обстановка в связи с неправомерным лишением прав, НКВД сообщал о неудовлетворительном учете на местах. Внимание проверяющих сосредоточилось на правильном проведении процедуры лишения прав и требовало документальных обоснований, оформления личных дел и своевременность рассмотрения жалоб лишенцев. В инструкции постановления ВЦИК от 10 апреля 1930 г. "О мерах по устранению нарушений…" был введен упрощенный порядок восстановления прав ряда категорий граждан, в первую очередь детей лишенцев и технических сотрудников полиции. Начиная с 1930 г. наметилась тенденция на стабилизацию контингента лишенцев, поскольку власть не была заинтересована в расширении круга лишенцев. Государство окончательно теряла интерес к лишенцам, руководствуясь серьезными намерениями снять давление на крестьян, чтобы выработать неэкономический стимул их лояльности к советской власти.

Выписка из протокола по заявлению Уразгильдеева Фаиза и Уразгильдеевой Зюгры о восстановлении в избирательных правах (ГАЛО, Ф-р.1922, оп.2, д. 62)

К 1932 г. процесс массового раскулачивания был официально остановлен, однако на практике остановить набравший обороты процесс было затруднительно из-за сопротивления бедняков. Из ряда районов продолжали поступать требования о массовом выселении кулаков из деревни и применении по отношению к ним острых форм репрессии. Вскоре Политбюро ЦК ВКП(б) издало постановление о прекращении массового выселения кулаков, постановление от 25 июня 1932 г. "О революционной законности" прекратило репрессии "по инициативе снизу". Инструкция, как мы показывали, заявляла о перегибах на местах. Имелись в распоряжении правительства сведения о произволе председателей сельских советов, председателей колхозов и членов правления колхозов, а также районных и краевых уполномоченных. "Закон нередко попирается на местах, органы ОГПУ и милиции "теряют чувство меры" и производят задержания, не имея при этом никакого права арестовывать".

ГАПО, Ф-р.1922, оп.2, д.62

Классовая борьба в деревне, если и ослаблялось, но не прекращалась. Так, 24 мая 1934 г. ЦИК СССР принял постановление "О порядке восстановления в гражданских правах бывших кулаков", в соответствии с которым кулаки-спецпоселенцы, ранее лишённые ряда гражданских прав, восстанавливались. 22 октября 1938 г. вышло постановление СНК СССР о выдаче паспортов детям спецпереселенцев и ссыльных. Согласно данному постановлению, дети трудпоселенцев получали паспорта на общих основаниях и могли покинуть трудпоселки. В 19381941 гг. по решениям местных органов власти некоторым бывшим кулакам, восстановленным в избирательных правах до 1935 г., было разрешено покинуть трудпоселки и выехать к избранным ими местам жительства[117].