Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

– Самыми честными с точки зрения Закона [118] являются кампании «Минимум» и «Агитация». Исключительно нелегальной в таком случае будет кампания «Административный минимум».

– Для победы на выборах нужно точно определить, какой тип кампаний будут осуществлять оппоненты.

– Существует преимущество полевых кампаний перед агитационными, которые связаны с бедностью избирателя, его политической апатией.

– Иногда очень важно прикинуться, что вами проводится кампания «Минимум» и в последующем обойти всех, спрятав реальную цель.

2.9. Логика и «календарный план» избирательной кампании

Логика. Для успешной организации избирательной кампании нужно иметь общее представление об основных «достаточных» действиях во время выборов. Укажем на основные.

1. Выбор и «заход» на округ.

2. Формирование проектной группы (штаб).

3. Создание полевых и агитационных структур.

4. Осуществление различных программ29.

5. Подсчет голосов и защита результата.

Во времени достаточно условно избирательную кампанию можно разделить на несколько основных этапов.

– Вхождение в избирательную кампанию – действия до регистрации претендента в народные избранники в ЦИК. Подготовка к избирательной кампании кандидата может начинаться за год и более до выборов.

– Избирательная кампания. Согласно Закону [118], составляет 90 дней.

– Завершение избирательной кампании. Включает две недели до и после дня голосования.

Примерный календарный план основных избирательных событий. Согласно Закону [118], избирательный процесс включает такие этапы:

– 30 июля 2012 г. начало официальной избирательной кампании;

– выдвижение кандидатов в депутаты от партий начинается за 90 и заканчивается за 79 дней до дня голосования;

– регистрация кандидатов в депутаты – представление документов в Центральную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты – заканчивается за 75 дней до дня голосования [118, п. 2, ст. 59].

– Центральная избирательная комиссия, не позднее чем за пять дней со дня получения документов, принимает решение о регистрации кандидата в депутаты в одномандатном округе или об отказе в его регистрации [118, п. 6, ст. 59].

– Организация предвыборной агитации на следующий день после регистрации кандидата и до 24 часов 27 октября 2012 г.; агитация в

день голосования 28 октября 2012 г. запрещена;

– формирование окружной избирательной комиссии начинается не позднее чем за 60 дней до дня голосования;

– формирование участковых избирательных комиссии – не позднее чем за 31 день до дня голосования;

– составление списков избирателей, их проверка и уточнение;

– 28 октября 2012 г. – голосование;

– 28 и 29 октября 2012 г. — подсчет голосов избирателей и установления итогов голосования;

– установление и официальное оглашение результатов выборов – не позднее чем на пятнадцатый день со дня голосования;

– прекращение полномочий окружных и участковых избирательных комиссий.

Замечания.

– Для проведения избирательной кампании необходимо точно соблюдать все избирательные процедуры и правила, определенные в Конституции Украины, Законе Украины [118], который регламентируют выборы в ВР Украины, и знать другие смежные законодательные акты.

– Ошибочным является перепланирование каждого шага во время избирательной кампании – это ненужная трата времени, либо все и так знают, что делать, а если не знают – учиться на выборах поздно.

2.10. Бюджетирование и стоимость

избирательной кампании кандидата

Успешная избирательная кампания требует определенных финансовых ресурсов. Все существующие финансовые средства, используемые во время предвыборной гонки, можно разделить на:

– средства, выделяемые на избирательную кампанию из государственного бюджета [47];

– собственные средства партии, если кандидат выдвигается от определенной политической силы;

– собственные финансовые средства претендента в народные избранники, перечисляемые в избирательный фонд;

– добровольные пожертвования физических лиц.

Формирование избирательного фонда. Участие в избирательной кампании в качестве кандидата или избирательного объединения подразумевает обязательное создание так называемого избирательного фонда [18, с. 156]. Согласно Закону «О выборах», партия, кандидаты в депутаты от которой зарегистрированы в общегосударственном округе, кандидат в депутаты – в одномандатном округе для финансирования своей предвыборной агитации обязаны образовать собственный избирательный фонд [118, п. 2, ст. 45]. Нужно помнить, что финансирование предвыборных агитационных мероприятий или материалов из источников, не предусмотренных частью второй этой статьи, независимо от наличия согласования с партиями – субъектами избирательного процесса или кандидатами в депутаты, запрещается [118, п. 3, ст. 45].