Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Открывать избирательный счет разрешено только в определенном банке. Подробнее смотрите ЗУ [118, ст. 45]. Ограничения в данном случае носят не только политический, но и технический характер.

Размер избирательного фонда кандидата. Избирательный фонд партии формируется за счет собственных средств партии, а также добровольных взносов физических лиц. Избирательный фонд кандидата в депутаты в одномандатном округе формируется за счет его средств и добровольных взносов физических лиц [118, п. 1, ст. 50].

Добровольный взнос в избирательный фонд одной партии не может превышать 400 размеров минимальных заработных плат, кандидата в депутаты в одномандатном округе – 20 размеров минимальных заработных плат. Собственные средства партии, кандидата в депутаты в одномандатном округе, перечисляемые на соответствующий счет, не ограничены суммой и количеством перечислений [118, п. 2, ст. 50]. Итак, размер избирательного фонда кандидата ограничен рамками пожертвований. Закон Украины [118] не устанавливает ограничение для всей суммы привлекаемых средств в избирательную кампанию, то есть не установлен максимальный порог избирательного фонда.

Бюджет избирательной кампании. При выборе стратегии кампании необходимо просчитать затраты на проведение выборов. Не существует единой формы расчета бюджета избирательной кампании. Средняя стоимость кампании рассчитывается следующим образом: количество необходимых для победы голосов умножаем на предполагаемую сумму затрат на один голос. В случае мажоритарного округа, как это уже указывалось выше, для победы нужно 15–30 тыс. голосов.

Определив необходимый размер бюджета, нужно оценить его внутреннюю структуру. Предложим два типа бюджетов:

1) 90% полевая организация и полевые программы и 10% совокупная агитация;

2) 10% полевая организация и полевые программы и 90% совокупная агитация;

3) все остальные расходы – еще где-то 10% к затратам от общего бюджета на получение голосов.

Первый тип бюджета соответствует кампании «Полевая организация», второй – «Агитация», если проводится кампания «Максимум», тогда расходы умножаются на два. В случае когда организована кампания «Минимум» или «Псевдоучастник» – для определения суммы бюджета рассматривается только пункт 3 – «Все остальные расходы».

Как считать и что считать? Рассмотрим основные статьи расходов.

– Совокупная организация. В этот пункт должна входить заработная плата работников различных структур. Отдельно можно просчитать затраты на материальную часть, офис, связь, транспортные расходы и т. д.

– Программы и их стоимость. Считаем каждую отдельную избирательную программу со всеми совокупными затратами на ее организацию.

– Агитация вне избирательных программ – это учет агитационной продукции и работы на округе, которая будет проходить вне программ.

– Комиссии, юридическое сопровождение и регистрация – это средства, выделяемые на решение юридических и процедурных вопросов. Члены комиссий получают заработную плату из средств, которые выделяет госбюджет на проведение избирательной кампании на округе. Но в основном негласно, на практике существует дополнительное вознаграждение.

– Дополнительные расходы – это организация различных незапланированных действий или решение каких-либо срочных проблем.

– Средства для лавирования и маневра или так называемый неофициальный резервный фонд. Это финансовые ресурсы, необходимость в которых может возникнуть после дня голосования.

Замечания.

– До открытия официального избирательного фонда кандидата нужно подумать об изготовлении печатной продукции и резервировании рекламных площадей на ТВ, радио, в газетах и т. д. Поэтому имеет смысл заранее, до официальной регистрации, изучить рынок рекламы и действующие на нем типографии, фотостудии, рекламные агентства и т. д.

– Политическая агитация и реклама отличаются от других видов рекламы. Некоторые кандидаты еще до официальной избирательной кампании проводят агитационные акции от имени общественных организаций, создавая в таком контексте некий фон узнаваемости и напрямую не занимаясь предвыборной агитацией.

Экономия затрат. Во время проведения избирательной кампании в бюджете можно предусмотреть способы экономии средств.

– Экономия за счет использования готовых ресурсов. Использование каким-либо образом уже существующих на округе ресурсов, созданных теми, кто развил их ранее, позволяет найти значительный источник экономии.