Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

4.10. Выдвижение и регистрация кандидата, организация работы избирательных комиссий

Для организации работы избирательных комиссий, регистрации кандидата и др. необходима дееспособная юридическая служба, состоящая из нескольких юристов, основательно разбирающихся в избирательном праве. В рамках данного раздела рассмотрим только основные вопросы, связанные с избирательным правом.41.

Согласно Закону [118], право выдвижения кандидатов в депутаты в одномандатных округах реализуется избирателями через партии или путем самовыдвижения в порядке, предусмотренном данным Законом [118, п. 3, ст. 52]. Центральная избирательная комиссия регистрирует кандидата в депутаты [118 п. 5, ст. 55].

1) Выдвижение кандидатов в депутаты партиями начинается за 90 и заканчивается за 79 дней до дня голосования [118, п. 1, ст. 52].

2) Для регистрации юристам необходимо собрать сумму регистрационных документов и предоставить их в Центральную избирательную комиссию. Нужно помнить, что подача таких документов заканчивается за 75 дней до дня голосования [118 п. 2, ст. 59], после чего Центральная избирательная комиссия регистрирует кандидата в депутаты [118, п. 1, ст. 55].

В избирательном бюллетене для голосования в одномандатном округе: отмечаются в алфавитном порядке фамилии, собственные имена (все собственные имена) и отчество (при наличии) зарегистрированных в этом округе кандидатов в депутаты со сведениями о дате рождения, образовании, должности (занятие), месте работы, местожительстве, партийности, а также субъекте выдвижения каждого кандидата. Слева от фамилии каждого кандидата располагается пустой квадрат [118 п. 4, ст. 80]. Форма и содержание (текст) бюллетеня могут повлиять на распределение голосов, любое выделение в тексте бюллетеня более крупным шрифтом, смещением – обращает на себя внимание избирателя и может принести дополнительные голоса [18, с. 173]. Поэтому нужно внимательно относиться к форме и содержанию бюллетеня, чтобы все соответствовало Закону [118]. Считается, что первые и последние номера в бюллетене дают небольшие преимущества [18, с. 173], но это не всегда является истиной, и такие преимущества, как показывает практика, – это 0,01% голосующих по «ошибке».

Виды и вертикаль избирательных комиссий (схема 16). Полномочия избирательных комиссий относительно подготовки и проведения выборов депутатов осуществляются Центральной избирательной комиссией на всей территории Украины и заграничных избирательных участках; окружной избирательной комиссии – в пределах одномандатного округа; участковой избирательной комиссии – в пределах избирательного участка [118, п. 2, 2.1, 2.2, 2.3, ст. 24].

Схема 16.Вертикаль комиссий

Окружная избирательная комиссия образуется Центральной избирательной комиссией не позднее чем за 62 дня до дня голосования [118, п. 1, ст. 27].

Субъектами представления кандидатур в состав окружных избирательных комиссий являются: политическая партия, депутатская фракция текущего созыва, зарегистрированная в аппарате Верховной Рады Украины; политические партии – субъекты избирательного процесса [118, п. 2, 2.1, 2.2, ст. 27]. У кандидата-самовыдвиженца нет возможности предоставить кандидатуры в члены ОИК, но для обхода этого можно использовать различные маневры, устно договорившись с существующими политическими силами.

Рассмотрим некоторые полномочия окружной избирательной комиссии (ОИК). Она обеспечивает подготовку и проведение выборов депутатов в одномандатном округе и в общегосударственном округе в пределах одномандатного округа; регистрирует доверенные лица кандидатов в депутаты; образует участковые избирательные комиссии; обеспечивает изготовление информационных плакатов, а также плакатов, которые разъясняют порядок голосования и ответственность за нарушение законодательства; регистрирует официальных наблюдателей; устанавливает итоги голосования в общегосударственном округе в пределах одномандатного округа и в одномандатном округе; признает голосование на избирательном участке недействительным [118, п. 2.1, 2.4, 2.5, 2.11, 2.14, 2.16, 2.17, ст. 31].

Участковая избирательная комиссия образуется соответствующей окружной избирательной комиссией не позднее чем за 31 день до дня голосования [118, п. 1, ст. 28]. Право представления кандидатур в состав участковых избирательных комиссий имеют субъекты представления, отмеченные в ч. 2 ст. 27 данного Закона, и кандидаты в депутаты в соответствующем одномандатном округе [118, п. 4, ст. 28].

Рассмотрим некоторые полномочия УИК: проводит подсчет голосов избирателей на избирательном участке, составляет протоколы о подсчете голосов на избирательном участке и передает их в окружную избирательную комиссию; признает недействительным голосование на избирательном участке при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 92 Закона [118, п. 2, 2.9, 2.10, ст. 32].